【解局】APEC平臺獨特價值愈發(fā)重要，舊金山將迎來哪些互動？

【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)赴美國舊金山特派記者 邢曉婧 白云怡 陳青青 謝文婷 沈維多】亞太經(jīng)合組織(APEC)第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議將于當?shù)貢r間11月15日至17日在美國舊金山舉行。多名國內(nèi)外學(xué)者在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，俄烏沖突尚未結(jié)束，巴以沖突仍在繼續(xù)，在世界局勢變換交織的背景下，APEC會議的意義如何得到凸顯受到外界關(guān)注。在中美元首會晤之外，美俄、美日韓同盟、中俄以及東盟和拉美地區(qū)一些主要的發(fā)展中經(jīng)濟體之間如何角力與互動同樣值得觀察。面對復(fù)雜的國際局勢，作為當今國際上最重要的多邊合作機制之一，APEC所發(fā)揮的平臺作用也在近年來變得愈發(fā)重要。

各國將展開密集互動 專家：能否做到這一點，是衡量美國是否是合格東道主的關(guān)鍵

俄羅斯副總理阿列克謝·奧維爾丘克率團參加舊金山APEC會議。俄羅斯國際事務(wù)委員會學(xué)術(shù)主任安德烈·科爾圖諾夫(Andrey Kortunov)在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，此次率團的俄副總理阿列克謝·奧維爾丘克主管歐亞一體化項目，或?qū)⑴c中國就“一帶一路”倡議、上合組織等相關(guān)議題展開討論，APEC會議期間中俄之間如何互動值得關(guān)注。

他還表示，在被視為最重磅的中美元首會晤中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人有望就如何防止中美關(guān)系進一步惡化、烏克蘭局勢、巴以沖突以及全球經(jīng)濟形勢等重大國際問題交換意見，俄羅斯也會觀察中美之間如何互動。

在去年的印尼G20峰會上，西方曾試圖孤立俄代表團，并在會后發(fā)表的聯(lián)合宣言中譴責(zé)俄羅斯。據(jù)美國媒體報道，美國一名高級官員表示，盡管美國孤立俄羅斯，但會將俄羅斯視為APEC會議中的“充分參與方”。不過，安德烈·科爾圖諾夫認為，“美國及其盟國不會錯過在APEC會議上將俄烏沖突設(shè)置為重要議題的機會。”

值得注意的是，美國總統(tǒng)缺席了去年的曼谷APEC會議，今年是美國時隔12年再次成為APEC會議的東道主。有分析稱，這是美國在宣示其對亞太地區(qū)仍然發(fā)揮“絕對的主導(dǎo)作用”。美國夏威夷大學(xué)亞洲學(xué)系教授郝忠明(Eric HARWIT)對《環(huán)球時報》記者表示，美中之間的緊張關(guān)系對東亞、東南亞等國在外交、經(jīng)濟等方面造成負面影響。隨著美中關(guān)系呈現(xiàn)出改善跡象，這些亞太地區(qū)的國家也為之感到振奮。盡管一段時間以來，美國被俄烏沖突以及最近的中東沖突牽扯了精力，但其在亞太地區(qū)仍然較為活躍。

郝忠明進一步表示，美日韓同盟聯(lián)系緊密，美國也對越南、菲律賓等APEC成員保持關(guān)注�？傮w而言，美國確實認為建立與亞太國家的關(guān)系具有戰(zhàn)略價值，也會對中國在該地區(qū)的影響力構(gòu)成挑戰(zhàn)，但美國自身或許并不認為這種行為是對中國的挑釁。

日韓也不會放過利用APEC會議展示美日韓同盟關(guān)系的機會。綜合外媒報道，日本首相岸田文雄和韓國總統(tǒng)尹錫悅將于當?shù)貢r間15日啟程前往舊金山，共同社稱，當?shù)貢r間17日岸田文雄和尹錫悅將參加在斯坦福大學(xué)舉行的座談會，宣傳在尖端技術(shù)領(lǐng)域中的日韓合作。岸田文雄訪美期間，日美、日韓等雙邊首腦會談?wù)�在協(xié)調(diào)之中。

隨著美國加緊在亞太地區(qū)布局，此次舊金山APEC會議是否被蒙上一層“政治色彩”?南開大學(xué)APEC研究中心主任、中國亞太學(xué)會副會長劉晨陽在接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，作為世界第一大經(jīng)濟體，美國近年來加快在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略投入，不可避免地利用APEC合作平臺，加入一些其自身在該地區(qū)地緣政治的考慮，比如在APEC會議期間同時召開印太經(jīng)濟框架(IPEF)部長級會議就是其中一個例子。

劉晨陽稱，美國作為今年舊金山APEC會議的東道主，拜登政府能否摒棄當年特朗普時期采取的單邊主義、美國優(yōu)先等做法，能否融合各個成員之間對于“拓展和深化亞太區(qū)域合作”的共同意愿和呼聲，是衡量其是否是合格東道主的關(guān)鍵因素。他強調(diào)說，在APEC成員中沒有誰能發(fā)揮所謂的“絕對主導(dǎo)”的作用，各成員高度認可APEC的議事規(guī)則，致力于探索如何尋找交集，平衡各方利益。

“中國與東盟和拉美地區(qū)一些主要的發(fā)展中經(jīng)濟體之間，利用APEC會議進行對話交流也非常重要。”劉晨陽說，“圍繞如何淡化地緣政治因素的影響，凝聚共識，共同維護地區(qū)的和平與穩(wěn)定等議題，這些APEC成員之間會有怎樣的討論也非常值得關(guān)注。”他表示，在此次會議上，多數(shù)APEC成員更加渴望就推進落實《2040年APEC布特拉加亞愿景》尋找有效途徑。

APEC平臺機制的獨特價值仍在增強

今年APEC會議的主題是“為所有人創(chuàng)造一個有韌性和可持續(xù)的未來”，除APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，APEC高級財政官員和部長會晤、APEC CEO會議也將分別于近日召開。預(yù)計將有來自21個APEC成員的領(lǐng)導(dǎo)人及代表、大約1200個企業(yè)的首席執(zhí)行官，超過2萬名與會者參會。

郝忠明對《環(huán)球時報》記者說，有報道稱中方將在APEC會議期間與美國商界進行交流。若能實現(xiàn)，這將是一次重申中國希望外國企業(yè)繼續(xù)參與中國經(jīng)濟的機會。有助于讓外國投資者確信，中國的商業(yè)環(huán)境既安全又具有長期盈利的潛力，并表明在后疫情時代，中國仍然是外國企業(yè)能夠取得成功的地方。

APEC是亞太地區(qū)多邊經(jīng)濟合作的重要組織。在國際局勢變換交織的背景下，本次APEC會議將對亞太地區(qū)的經(jīng)濟和發(fā)展起到怎樣的作用?郝忠明對此分析說，APEC會議可以在很多領(lǐng)域發(fā)揮重要作用，包括解決氣候變化、糧食安全、供應(yīng)鏈彈性等問題�？傮w而言，此次會議為眾多與會領(lǐng)導(dǎo)人及其隨行官員提供了討論相關(guān)政策、推動相關(guān)領(lǐng)域取得進展的機會。然而，此次會議更可能是各方闡述其優(yōu)先事項的一個起點——對于這些問題的實際進展，APEC會議結(jié)束之后數(shù)月乃至數(shù)年的動向有待觀察。

在采訪中，劉晨陽對《環(huán)球時報》記者說，“我們必須要強調(diào)，APEC是當今國際上最重要的多邊合作機制之一，領(lǐng)導(dǎo)人的年度會晤機制為他們討論包括亞太在內(nèi)的國際熱點問題、進行政策協(xié)調(diào)以及交換看法提供了非常重要的平臺。利用這個平臺，在處理全球治理的一些問題上，大國之間能夠有機會更多地交流意見、進行溝通，尋找解決問題的途徑。越是面對復(fù)雜的國際局勢，APEC的平臺作用越能得到凸顯。”

劉晨陽表示，當年APEC隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮的興起應(yīng)運而生，30余年來，在經(jīng)濟發(fā)展水平差異巨大、社會制度文化等各方面有著顯著多樣性的成員之間建立起這樣一個有效的區(qū)域合作機制，讓該機制從一般性的暢想，或者說是意愿，逐漸轉(zhuǎn)化成為實踐。隨著時代的發(fā)展，APEC獨特的價值不但沒有弱化，反而是在持續(xù)增強。