劉佳寧：胸懷“國(guó)之大者”，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)

中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。會(huì)議進(jìn)一步明晰了我國(guó)下一步的重大金融改革方向和政策導(dǎo)向，同時(shí)對(duì)“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路”把向定調(diào)，首次提出“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，將金融事業(yè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略新高度，為新時(shí)代新征程推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分

一個(gè)國(guó)家從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，必然伴隨著金融由大變強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)金融體系已經(jīng)初步完成了“從小到大”的量變。當(dāng)前，我國(guó)已建成全球最大的銀行市場(chǎng)，全球第二的保險(xiǎn)、股票、債券市場(chǎng)，金融業(yè)規(guī)模巨大。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)增加值占GDP比重逐年增長(zhǎng)，2022年已達(dá)8%左右，這一數(shù)字已與美國(guó)等金融業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家基本持平。但同時(shí)也要清醒地看到，與強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力相比，我國(guó)的金融業(yè)“大而不強(qiáng)”，金融體系發(fā)展還不夠均衡、金融市場(chǎng)機(jī)制還不夠成熟，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高等問(wèn)題仍相互交織影響，我國(guó)在全球金融格局中的競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)仍有待提升。

以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，迫切需要加快實(shí)現(xiàn)從金融大國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變，通過(guò)構(gòu)筑高效、穩(wěn)健、開(kāi)放的金融體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)，既要明確金融“舉什么旗、走什么路”的中國(guó)之題，又要回答金融“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”的人民之問(wèn)。因此，金融系統(tǒng)要切實(shí)提高政治站位，胸懷“國(guó)之大者”，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，提升中國(guó)金融的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力，實(shí)現(xiàn)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位相匹配。要牢牢把握推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，不斷提升金融實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代金融工作新局面。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好金融工作的根本保證

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是我國(guó)金融業(yè)改革發(fā)展最大的政治優(yōu)勢(shì)，更是新時(shí)代做好金融工作的根本保證。今年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，其中組建中央金融委員會(huì)、中央金融工作委員會(huì)、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局等一系列改革舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，必須堅(jiān)守黨對(duì)金融工作核心領(lǐng)導(dǎo)地位這個(gè)根本，把握好金融工作的政治性，將黨的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為金融治理效能，以央地高度統(tǒng)籌、政策高度一致、執(zhí)行高度協(xié)同的“上下一盤棋”，保證金融業(yè)改革發(fā)展始終堅(jiān)持正確方向，為抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、維護(hù)國(guó)家金融安全提供根本保障。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機(jī)制，發(fā)揮好中央金融委員會(huì)的作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)把關(guān)。發(fā)揮好中央金融工作委員會(huì)的作用，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)。發(fā)揮好地方黨委金融委員會(huì)和金融工委的作用，落實(shí)屬地責(zé)任。要堅(jiān)持政治過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬標(biāo)準(zhǔn)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊(duì)伍。

堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，是加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的著眼點(diǎn)與落腳點(diǎn)

在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，金融業(yè)發(fā)展始終踐行公平與正義，聚焦以人民為中心，不斷提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，牽引撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，解決發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，并逐步形成了與貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展相契合的金融服務(wù)體系。加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，牢牢把握金融工作的人民性，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的金融需求，特別是讓廣大農(nóng)民、小微企業(yè)、城鎮(zhèn)低收入人群等及時(shí)獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)，使金融服務(wù)不斷突破時(shí)空限制、拓展輻射范圍、增進(jìn)社會(huì)總體福利。

全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

歷數(shù)之前五次全國(guó)金融工作會(huì)議，金融工作的主線已逐步從金融體系格局的建立與規(guī)范，轉(zhuǎn)向金融系統(tǒng)的強(qiáng)監(jiān)管與防風(fēng)險(xiǎn)。加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，重中之重是全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，通過(guò)構(gòu)建中國(guó)特色金融監(jiān)管體系的“四梁八柱”，切實(shí)提高金融監(jiān)管的有效性。要依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。聚焦化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和外匯市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，防范化解風(fēng)險(xiǎn)跨區(qū)域、跨市場(chǎng)、跨境傳導(dǎo)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，奮力開(kāi)拓中國(guó)特色金融發(fā)展之路

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，要準(zhǔn)確把握加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略內(nèi)涵，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

一是著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)效。堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融本源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)，尤其要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。盤活被低效占用的金融資源，提高資金使用效率，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。完善機(jī)構(gòu)定位，支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)職能定位，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能。

二是著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。完備的金融市場(chǎng)體系是促進(jìn)資金合理性流動(dòng)、降低融資成本、加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。要進(jìn)一步支持和發(fā)展多層次股權(quán)市場(chǎng)，加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮好資本市場(chǎng)樞紐功能。國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)、區(qū)域中小金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)形成良性競(jìng)爭(zhēng)秩序和實(shí)現(xiàn)資源高效配置。

三是著力推進(jìn)金融高水平開(kāi)放，確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全。要以國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全作為金融開(kāi)放的前提與關(guān)鍵，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。優(yōu)化金融高水平開(kāi)放的區(qū)域布局，以跨境投資融資為著力點(diǎn)，穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化，積極參與國(guó)際貨幣和金融治理體系，提升我國(guó)在重大國(guó)際金融規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

文|劉佳寧