瞭望·治國理政紀事丨打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地

◇2020年9月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南考察時強調(diào)，著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)�當，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

◇湖南以改革開放的主動贏得經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主動、努力贏得國際競爭的主動，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的宏偉藍圖正在照進現(xiàn)實。

◇通過加快建設陸�；�濟、四向拓展、綜合立體的國際開放通道，湖南不斷拉近與世界的距離，從“不東不西”的內(nèi)陸腹地，邁向開放前沿。

◇2022年，湖南外貿(mào)躋身千億美元俱樂部，實際利用外資、對外投資規(guī)模均居中部地區(qū)首位。

◇湖南省于1997年提出長株潭一體化戰(zhàn)略。站在新的發(fā)展起點上，謀劃高質(zhì)量發(fā)展，長株潭要素市場化配置綜合改革應運而生。湖南希望通過制度創(chuàng)新進一步激發(fā)長株潭龍頭帶動作用，全力打造湖南高質(zhì)量發(fā)展核心引擎，幫助全省深度融入中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設。

◇湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新融合勞動力、資本等傳統(tǒng)要素做強供給側，以消費升級、拓展新興市場做大需求側，從參與國際國內(nèi)分工體系的宏闊視野尋找自身的位置。

◇工業(yè)和信息化部公布的45個國家先進制造業(yè)集群名單上，湖南共有長沙市新一代自主安全計算系統(tǒng)集群、株洲市中小航空發(fā)動機集群、長沙市工程機械集群、株洲市先進軌道交通裝備集群4個產(chǎn)業(yè)集群在列，數(shù)量僅次于江蘇、廣東，與浙江并列全國第三。

◇湖南堅持“引進來”“走出去”，通過突出數(shù)字互享、產(chǎn)業(yè)互動、通道互聯(lián)、人文互鑒，加速融入全球，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，讓湖南與全球交流更加緊密，合作更加深入。

一聲汽笛長鳴，陸海新通道“邵陽-懷化-東盟”首趟接續(xù)班列正式出發(fā)。這趟載有邵陽假發(fā)飾品、家電、鞋類等“湘字號”產(chǎn)品的列車，開往懷化國際陸港集結中轉，再發(fā)往日本、老撾、印度、尼日利亞、南非等國家和地區(qū)。

從9月15日開始，位于湘西南山區(qū)的邵陽，宣告結束沒有國際貿(mào)易班列的歷史，邁入全新的“口岸時代”。與它相鄰的懷化，也早已打開山門，匯聚來自湘鄂贛等地的各種貨物，從懷化國際陸港這條大通道，源源不斷發(fā)往東盟國家……這是湖南近年來堅持深化改革、加快擴大開放的生動寫照。

2020年9月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南考察時強調(diào)，著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)�當，奮力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，在鞏固東部沿海地區(qū)和超大特大城市開放先導地位的同時，加快中西部和東北地區(qū)開放步伐，助推內(nèi)陸地區(qū)成為開放前沿，推動沿邊開發(fā)開放高質(zhì)量發(fā)展，構建形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地是習近平總書記從戰(zhàn)略和全局高度賦予湖南的重要使命任務，是湖南融入和服務新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。牢記習近平總書記的殷殷囑托，湖南堅持用好改革創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，聚焦重點領域重點環(huán)節(jié)，扎實做好自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新、要素市場化改革、投融資體制改革等各項重點改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。始終高舉改革開放大旗，加強口岸和國際物流通道建設，構建高能級開放平臺，優(yōu)化開放環(huán)境，既堅持探索符合自身特點的改革開放政策制度體系，持續(xù)推進制度型對外開放，也善于“借船出海”，積極主動對接融入國家戰(zhàn)略，進一步密切與粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、海南自由貿(mào)易港等的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與經(jīng)貿(mào)合作，更好更快“走出去”，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

三年來，以改革的思路抓開放、以開放的視野促改革。湖南自貿(mào)試驗區(qū)探索形成了39項全國首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果;不沿邊、不靠海的湖南進出口年均增速達18.4%，高于全國7.1個百分點;國際貿(mào)易“朋友圈”擴大到231個國家和地區(qū)，其中湘企“出海”走進了111個國家和地區(qū);實際利用外資、對外投資規(guī)模均居中部第一，對非洲進出口年均增長31.6%，規(guī)模保持中西部第一……

湖南以改革開放的主動贏得經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主動、努力贏得國際競爭的主動，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的宏偉藍圖正在照進現(xiàn)實。

在中車株洲電力機車有限公司城軌事業(yè)部總成車間，工人在生產(chǎn)線上作業(yè)(2022年7月5日攝)。陳澤國攝/本刊

持續(xù)夯實基礎 構建全方位開放格局

10月，艷陽高照。面朝長江，站在岳陽城陵磯港高處，可見巨大的集裝箱被緩緩起吊到江海輪上，碼頭上貨柜車穿梭，港口一派繁忙。

城陵磯是全國一類水運口岸、湖南唯一通江達海的港口。“北通巫峽，南極瀟湘”，依托“黃金水道”長江，城陵磯上連西南、下抵沿海，進而聯(lián)通世界。

“碼頭經(jīng)濟”興旺折射著對外開放水平。早年間，城陵磯發(fā)展偏慢，利用外資水平較低。近年來，湖南集中優(yōu)勢做強城陵磯港，將其打造為全省開放的橋頭堡，逐步建立水、公、鐵、空多式聯(lián)運。目前，城陵磯已邁入“三區(qū)一港五口岸”時代，擁有中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)岳陽片區(qū)，岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)，中國(岳陽)跨境電商綜合試驗區(qū)，啟運退稅港，平行汽車、肉類、糧食、水果、木材進口指定口岸等9個國家級開放平臺。

進出口貨物實現(xiàn)“大進大出、快進快出”，城陵磯從內(nèi)河港走向開放前沿，承東接西、貫通南北的國際物流通道體系正在形成。城陵磯新港區(qū)黨工委書記李建華介紹：“2022年，城陵磯港成為繼重慶港、武漢港之后，長江中上游第三個‘百萬標箱大港’，躋身‘世界內(nèi)河百萬標箱樞紐港口俱樂部’。”

城陵磯“進階”，是湖南近年來不斷暢通開放通道、做強開放平臺、構建全方位開放格局的一個縮影。通過加快建設陸�；�濟、四向拓展、綜合立體的國際開放通道，湖南不斷拉近與世界的距離，從“不東不西”的內(nèi)陸腹地，邁向開放前沿。

著力暢通開放通道。湖南不斷完善基礎設施、暢通開放通道，努力建設對外開放支撐平臺體系。

目前，湖南已形成水陸空鐵一體、“東南西北”全方位“立體出海”的國際物流網(wǎng)體系：東接長三角，城陵磯港擁有千噸級以上港口碼頭泊位71個、1275公里干支航道;南連粵港澳大灣區(qū)，組建了全國第一條以對接非洲為特色的湘粵非鐵海聯(lián)運通道;向西加速融入西部陸海新通道，山城懷化與老撾有了“直通車”，運輸時間縮短三分之二;向北，中歐班列(長沙)開行數(shù)量近年穩(wěn)居全國第一方陣，滿載工程機械、汽車等“湖南制造”的列車，12天可抵達明斯克;向上瞄準航空，長沙機場聯(lián)動張家界機場、常德機場等，打造空中通道，從黃花機場出發(fā)，4小時可抵達國內(nèi)外160個城市。

擁有國際航空貨運、中歐班列、江海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運、東盟貨運等五大國際貿(mào)易通道，構建“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)+口岸+通道+市場”五位一體格局，作為內(nèi)陸地區(qū)，湖南打造出全鏈條綜合物流解決方案。

持續(xù)升級開放平臺。湖南致力于高標準建設中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)，高水平打造內(nèi)陸地區(qū)會展高地，高效率推進“五好”園區(qū)建設，提升開放平臺綜合實力。目前已設有3個國家一類口岸，建有5個綜保區(qū)、2個保稅物流中心，疊加了13個進境指定商品查驗場資質(zhì)。隨著中非經(jīng)貿(mào)博覽會和中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)兩大國家級對非經(jīng)貿(mào)合作平臺長期落戶湖南，湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地迎來更多先機。

6月29日至30日，第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會在長沙舉行，來自68個國家和地區(qū)的1000多名各界代表出席開幕式，參展商、展品較上屆分別增長70%、165.9%，實現(xiàn)“9場高端論壇由國家部委主辦”等5個“首次”，發(fā)布34項合作成果，推動中非經(jīng)貿(mào)合作再上新臺階。

中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設也在全面推進，成功打造“湘企出海+”綜合服務平臺、湖南企業(yè)國際化經(jīng)營服務平臺等外貿(mào)服務平臺，推動破解非洲農(nóng)產(chǎn)品準入問題，創(chuàng)建中非跨境人民幣中心，加速構建全新對非物流通道，地方對非經(jīng)貿(mào)合作研究中心漸入佳境。

不斷優(yōu)化開放環(huán)境。湖南自貿(mào)試驗區(qū)在優(yōu)化開放環(huán)境的制度創(chuàng)新上發(fā)力，以改革紅利賦能高質(zhì)量發(fā)展，不斷吸引要素、項目、資金集聚。

5月30日，海關總署下發(fā)操作指引，在全國海關實施“內(nèi)河運費扣減新舉措”。其源頭即岳陽自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)的“內(nèi)河運費不征關稅”的制度創(chuàng)新：凡在岳陽上岸清關的轉關貨物，均可享受“內(nèi)河運費不征關稅”自貿(mào)創(chuàng)新政策。試點實施后，從上海到岳陽段，一個集裝箱普柜大約節(jié)省費用380元，凍柜約節(jié)省費用950元，吸引了一大批來自云貴川鄂的企業(yè)到岳陽清關。

“它解決了內(nèi)陸口岸內(nèi)河段運費計入關稅基數(shù)的普遍性問題，拉平了內(nèi)河港口與沿海港口的關稅成本差距，解決了內(nèi)河港多年的難題。”岳陽邦盛實業(yè)有限公司副總經(jīng)理朱勇科說。

湖南自貿(mào)試驗區(qū)還推出“水運轉關貨物提前申報”“抵港直裝”等制度創(chuàng)新，便利了糧食等大宗商品進口，每年為企業(yè)節(jié)省滯箱費、滯港費1000萬元以上;探索“藥食同源調(diào)味品通關便利化模式”，解決了小茴香、肉豆蔻等藥食同源調(diào)味品通關難題，通關時間由15天減少至2天，每年為企業(yè)減少倉儲費用800萬元以上。

三年來，在這塊面積僅119.76平方公里的改革“試驗田”里，湖南培育出豐碩成果，探索形成了39項全國首創(chuàng)制度創(chuàng)新成果：“制造業(yè)智能化轉型市場化升級新模式”等7項成果、做法在全國復制推廣和推介;首創(chuàng)外籍人才來湘工作管理服務“一口受理、并聯(lián)審批”，辦理時間壓縮三分之二;開辦涉稅業(yè)務、出口退稅時間跑出“加速度”，比全國平均快3個工作日……

2022年，湖南外貿(mào)躋身千億美元俱樂部，實際利用外資、對外投資規(guī)模均居中部地區(qū)首位。

湖南省岳陽市城陵磯港“膠囊”形散貨大棚(2023年4月17日攝)。陳澤國攝/本刊

改革開放互相促進 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

6月22日，來自湖北武漢的20標箱、540噸重的硫酸銨運抵湖南懷化國際陸港，在懷化海關監(jiān)管下，貨物將沿著中老鐵路一路南下，最終到達老撾瑯勃拉邦。這批貨物的發(fā)運是湘鄂贛三省合力推動東盟班列發(fā)行的首例成功探索。

2022年12月，在長江中游三省協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展座談會上，湘鄂贛三省簽署了相關協(xié)議，提出利用懷化國際陸港對外通道和對接東盟品牌優(yōu)勢，協(xié)同三省焦柳線、滬昆線上的城市貨源在懷化集并，統(tǒng)一國際貿(mào)易“單一窗口”用戶管理和身份認證，實現(xiàn)用戶“一次注冊、三省通用”，利用機制創(chuàng)新，提高運輸效率，降低企業(yè)運輸成本。

湖南善用改革創(chuàng)新這把鑰匙，堅持改革與開放相互促進，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力與活力。

突出抓改革開放標志性工程，構建高水平開放新格局的支點。8月底，湖南省委十二屆四次全會審議通過《中共湖南省委關于錨定“三高四新”美好藍圖加快推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，明確要求“把推動長株潭要素市場化配置綜合改革試點作為實施改革開放高地標志性工程之一，著力破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，推進跨區(qū)域要素市場化流動”。

長株潭以占湖南全省13.3%的土地面積、25.7%的人口，創(chuàng)造了41.7%的經(jīng)濟總量，是湖南構建高水平開放格局的支點、跳板和窗口。

湖南省于1997年提出長株潭一體化戰(zhàn)略。站在新的發(fā)展起點上，謀劃高質(zhì)量發(fā)展，長株潭要素市場化配置綜合改革應運而生。湖南希望通過制度創(chuàng)新進一步激發(fā)長株潭龍頭帶動作用，全力打造湖南高質(zhì)量發(fā)展核心引擎，幫助全省深度融入中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設。

湖南省提出，“十四五”期間要打破行政區(qū)劃限制，通過創(chuàng)新規(guī)劃、建設、管理和稅收分成等合作機制，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，在異地通過共建或托管等方式建設工業(yè)項目。

長沙市雨花經(jīng)開區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，但空間受限;湘潭市韶山高新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套基礎好，承載能力強。兩地一拍即合，在韶山市設立了長沙雨花經(jīng)開區(qū)(韶山)智能制造產(chǎn)業(yè)園。這是長株潭一體化進程中首個“飛地園區(qū)”，也是長株潭探索產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式的“試驗田”。如今，精密制造、軌道交通裝備、機械電氣設備制造等智能制造企業(yè)已在這里拔節(jié)生長。

湖南省發(fā)改委黨組成員、省長株潭一體化發(fā)展事務中心主任吳小月介紹，長株潭三市除了構建錯位發(fā)展、相互配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，不斷優(yōu)化交通互聯(lián)體系，還推動125種電子證照互通互認，55項政務服務事項“跨域通辦”，持續(xù)進行要素改革探索，突破行政區(qū)劃藩籬，激活了更大的發(fā)展?jié)撃堋?/p>

深化營商環(huán)境重點領域改革，打造開放、包容的國際化營商環(huán)境。湖南持續(xù)破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，深入推進外商投資準入負面清單管理模式和公平競爭審查制度，成為全國第一批開展外商投資企業(yè)“單一窗口、單一表格”受理新模式試點的省份，備案新設外資企業(yè)占比超過99%，企業(yè)登記普遍縮短至3至5個工作日，以營商環(huán)境重點領域的一系列改革，全力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，厚植有利于經(jīng)營主體健康發(fā)展的沃土，吸引更多資源要素向湖南集聚。

去年年底，匯聚了5000多項政務服務和生活服務的“湘易辦”超級服務端正式上線。這是湖南全力打造的全省統(tǒng)一的企業(yè)、群眾、公務人員“掌上辦事”的總入口，優(yōu)化營商環(huán)境的總平臺，建設數(shù)字政府的總引擎，是湖南首創(chuàng)的“一件事一次辦”全國政務服務品牌的升級版。

結合湖南的實際，“湘易辦”在企業(yè)服務專區(qū)，還推出了政策兌現(xiàn)、營商地圖、金融服務等特色模塊。通過大數(shù)據(jù)等新一代信息技術的導入，將實現(xiàn)惠企政策與企業(yè)信息自動匹配，能夠為企業(yè)提供“開公司、辦業(yè)務、找政策、提訴求、查信用、招人才、融資金、拓商機”等全生命周期的惠企服務。

營商環(huán)境的逐步優(yōu)化，讓越來越多的經(jīng)營主體“用腳”為湖南投下“信任票”。今年上半年，湖南的經(jīng)營主體增加了近42萬戶，同比增長9.56%。全國工商聯(lián)發(fā)布的2022年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”顯示：2022年，湖南綜合得分排全國第7位，長沙市在各城市(不含直轄市)中排名第6位，位次均居中西部第一。

更新觀念推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主動對接融入國家戰(zhàn)略。湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新融合勞動力、資本等傳統(tǒng)要素做強供給側，以消費升級、拓展新興市場做大需求側，從參與國際國內(nèi)分工體系的宏闊視野尋找自身的位置。

8月20日，湘瓊合作共建產(chǎn)業(yè)園(首開區(qū))在海南省東方市正式開工建設，首批3個項目集中開工，總投資約17億元，涉及工程機械再制造等產(chǎn)業(yè)。這個產(chǎn)業(yè)園是湘瓊深度合作的重點項目之一，依托湖南高端裝備制造、對非經(jīng)貿(mào)合作等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，結合海南自貿(mào)港政策集成利好，擬打造為湖南開放發(fā)展的“橋頭堡”和匯聚全球資源要素的“中轉站”。“這里將以湖南企業(yè)和湘商企業(yè)為主體，整合導入全球資源，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效益，在工程機械再制造出口、對非新型易貨貿(mào)易等方面聯(lián)合集成創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新業(yè)務突破。”湖南省商務廳自貿(mào)區(qū)綜合協(xié)調(diào)處處長羅專說。

通過進一步密切與粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟帶、海南自由貿(mào)易港等的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與經(jīng)貿(mào)合作，湖南“借船出海”，更好更快“走出去”，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

“鏈上革命”勃發(fā)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速走向全球。湖南著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)主動走向全球，讓這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為湖南制造開拓國際市場的一張張亮麗名片。

當?shù)貢r間9月6日下午，由中車株洲電力機車研究所有限公司自主研發(fā)制造的氫能源智軌電車在馬來西亞沙撈越州古晉市開啟試跑，成為古晉街頭一道亮麗的風景線。智軌電車造型靚麗，無需鋪設鋼軌和接觸網(wǎng)，具有基礎設施投資小、調(diào)度靈活、低碳環(huán)保等特點，被形象地稱為“馬路列車”“膠輪列車”。據(jù)了解，沙撈越州已向中國中車訂購了38列智軌電車，此次試跑結束后，這些電車將分批次交付并投入使用，覆蓋古晉市的三條線路。

湖南株洲集聚了中車株機等多家中車集團旗下子公司，軌道交通裝備制造配套企業(yè)400多家，產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值超過1500億元。僅用10多分鐘，這里就能集齊生產(chǎn)一臺電力機車所需的上萬個部件，集結全球頂尖專家;最快只要8個月，這里就能研制出一列新型列車……速度的背后，是“鏈上革命”帶來的強大產(chǎn)業(yè)協(xié)同力。

目前，“株洲制造”已走進馬來西亞、南非、土耳其、捷克等國家，成為全球行業(yè)頂流產(chǎn)品，株洲成為世界最大軌道交通裝備出口基地之一。

工業(yè)和信息化部公布的45個國家先進制造業(yè)集群名單上，湖南共有長沙市新一代自主安全計算系統(tǒng)集群、株洲市中小航空發(fā)動機集群、長沙市工程機械集群、株洲市先進軌道交通裝備集群4個產(chǎn)業(yè)集群在列，數(shù)量僅次于江蘇、廣東，與浙江并列全國第三。

“我們將力推這4個產(chǎn)業(yè)集群向世界級產(chǎn)業(yè)集群躍升。”湖南省工信廳廳長雷紹業(yè)信心滿滿。

在湖南株洲蘆淞機場，飛行員駕駛固定翼飛機在表演結束后返回跑道(2023年9月22日攝)。陳思汗攝/本刊

立足全球視野 開放合作邁上更高臺階

6月，第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會召開前夕，馬達加斯加共和國農(nóng)業(yè)部原秘書長拉庫托松·菲利貝爾來到袁隆平院士墓前。他捧起一碗雜交水稻稻米，凝視墓碑，表達哀思與敬意：“沒有袁隆平老師，馬達加斯加就沒有雜交水稻。”

雜交水稻香飄非洲，是湖南深化對外經(jīng)貿(mào)合作的一個縮影。湖南立足全球視野，做強開放主體，從容地走向世界舞臺，書寫了內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放的新篇章。

來自尼日利亞的湖南農(nóng)業(yè)大學環(huán)境與生態(tài)學院博士生尼克(右)和同學在湖南農(nóng)業(yè)大學教學溫室大棚查看水稻長勢(2023年6月26日攝)。陳思汗攝/本刊

強化制度創(chuàng)新，更好服務全球。在國務院批準的21個自貿(mào)試驗區(qū)中，湖南自貿(mào)試驗區(qū)是唯一一個將對非經(jīng)貿(mào)合作作為主要任務之一的自貿(mào)試驗區(qū)。中非跨境人民幣中心依托湖南自貿(mào)試驗區(qū)于2020年成立。2022年，中國工商銀行湖南省分行中非跨境人民幣中心成功辦理了一筆242萬肯尼亞先令(約合13.7萬元人民幣)的跨境匯款、先令結匯業(yè)務。這是首筆肯尼亞先令匯至中國并兌換人民幣的業(yè)務。

長沙非拓信息技術有限公司(Kilimall)是這筆業(yè)務的受益方，作為第一家進入非洲互聯(lián)網(wǎng)和電商行業(yè)、第一個在非洲實現(xiàn)100%在線支付的中國公司，該企業(yè)近年來與肯尼亞等非洲國家的資金往來日益頻繁。

Kilimall品牌總監(jiān)廖崢嶸說，中非跨境人民幣中心為企業(yè)提供了肯尼亞先令原幣種匯回國內(nèi)并結匯的適配方案，在肯尼亞先令結算人民幣的匯兌及匯率風險管控上提供了便利，更好打通了中非之間資金流通的閉環(huán)。

目前，中非跨境人民幣中心已經(jīng)開通了南非、尼日利亞、加納、肯尼亞、博茨瓦納、贊比亞等非洲國家的對公即期結售匯業(yè)務，推動中非經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)健康發(fā)展。

在中非經(jīng)貿(mào)合作促進創(chuàng)新示范園(湖南高橋大市場)，來自非洲的主播在直播帶貨(2023年6月30日攝)。陳澤國攝/本刊

“通過集成化制度創(chuàng)新，打造對外經(jīng)貿(mào)合作的新平臺，既推進了我們的開放，也服務了全球。”長沙市雨花區(qū)區(qū)長黃軍其說。

密切交流互鑒，深度聯(lián)通全球。6月29日，馬拉維共和國駐長沙總領事館正式開館。這是馬拉維共和國在中國開設的第一家領事館，也是非洲國家在湖南設立的首家領事機構，它是繼2017年老撾駐長沙總領事館開館后，湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的又一里程碑事件，將進一步擴大湖南與馬拉維在貿(mào)易、投資、農(nóng)業(yè)、文化、教育和旅游等各領域交流與合作。

3年來，湖南與非洲的經(jīng)貿(mào)合作增長勢頭強勁，成為中非經(jīng)貿(mào)合作的亮點之一。“2022年，湖南對非貿(mào)易總額556.6億元，較2021年增長42.8%，較2020年實現(xiàn)翻番。今年前5個月，湖南對非洲進出口270.1億元，較去年同期增長54.5%。”湖南省政協(xié)副主席肖百靈在第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會上介紹。

湖南與非洲國家貿(mào)易交往源遠流長，雙方經(jīng)貿(mào)合作基礎好、產(chǎn)業(yè)契合度高、市場互補性強。近年來，通過破解非洲農(nóng)產(chǎn)品準入問題、打造中非跨境人民幣中心、構建全新對非物流通道、成立地方對非經(jīng)貿(mào)合作研究中心，湖南與非洲多數(shù)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，成為地方對非經(jīng)貿(mào)合作的先行者。非洲咖啡、海鮮、辣椒、鮮花在湖南深受喜愛，湖南的農(nóng)機、黑茶等也在非洲成為搶手貨……

研發(fā)引領，用好兩個市場兩種資源。9月1日，長沙市全力建設全球研發(fā)中心城市首開式舉行，40個重大項目現(xiàn)場開工、揭牌和簽約，包括世界500強企業(yè)、外資企業(yè)研發(fā)總部和研發(fā)中心，知名高校建設的新型研發(fā)機構等。

長沙建設全球研發(fā)中心城市有自身的優(yōu)勢和底氣：有湖湘文化蘊含的“敢為人先、經(jīng)世致用、求真務實、開放包容”等開拓創(chuàng)新精神特質(zhì);有國防科技大學、中南大學、湖南大學等58所高等院校，以及99家獨立科研機構和2300多家各類創(chuàng)新平臺提供的科教資源、智力資源支撐;有北斗規(guī)模應用、現(xiàn)代種業(yè)、高性能計算機等創(chuàng)新領域形成的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢;有長沙房價較低、教育醫(yī)療水平高、城市氣質(zhì)深受年輕人追捧、正在吸引大量人口凈流入等獨特優(yōu)勢。

“長沙智能制造生產(chǎn)企業(yè)有1200多家，為公司智能化、數(shù)字化發(fā)展提供了有力支撐。”博世(中國)投資有限公司執(zhí)行副總裁徐大全看好湖南在智能生產(chǎn)制造方面的優(yōu)勢，將全球新能源研發(fā)技術中心放在了長沙。

湖南堅持“引進來”“走出去”，通過突出數(shù)字互享、產(chǎn)業(yè)互動、通道互聯(lián)、人文互鑒，加速融入全球，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，讓湖南與全球交流更加緊密，合作更加深入。

千年前，沿著海上絲綢之路，很多商業(yè)遠洋帆船曾載著“長沙窯”陶瓷駛向世界。植根湖湘沃土，以改革和開放為“雙輪驅(qū)動”，湖南正堅定不移繼續(xù)優(yōu)化全方位開放格局，以融入“一帶一路”建設、服務新發(fā)展格局為引領，打造開放層次更高、制度環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強、經(jīng)濟活力更充沛的內(nèi)陸改革開放新高地。(文 |《瞭望》新聞周刊記者 陳俊 蘇曉洲 周楠 余春生)

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