安徽：闊步更高質(zhì)量一體化之路

今年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略5周年，也是習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)3周年。

從區(qū)域?qū)嵺`到國(guó)家擘畫，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展勢(shì)如破竹。乘著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“東風(fēng)”，近年來(lái)，安徽緊緊把握長(zhǎng)三角一體化發(fā)展這個(gè)“最大機(jī)遇、最大勢(shì)能、最大紅利”，搭上一體化的“快車”，在一體化和高質(zhì)量發(fā)展上邁出了更大步伐。

5年來(lái)，安徽全省各級(jí)各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽和在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚�(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持上海龍頭帶動(dòng)，攜手蘇浙，揚(yáng)皖所長(zhǎng)，主動(dòng)靠上去，精準(zhǔn)接上去，全力融進(jìn)去，闊步走在更高質(zhì)量一體化之路上。

創(chuàng)新共建

推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)

今年國(guó)慶假期剛過，一個(gè)振奮人心的消息出爐——10月11日，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)潘建偉、陸朝陽(yáng)等組成的研究團(tuán)隊(duì)與中國(guó)科學(xué)院上海微系統(tǒng)與信息技術(shù)研究所、國(guó)家并行計(jì)算機(jī)工程技術(shù)研究中心合作，宣布成功構(gòu)建255個(gè)光子的量子計(jì)算原型機(jī)“九章三號(hào)”，再度刷新了光量子信息的技術(shù)水平和量子計(jì)算優(yōu)越性的世界紀(jì)錄。

“九章三號(hào)”，是由中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院上海技術(shù)物理研究所等單位成功研制�？梢哉f(shuō)，這也是長(zhǎng)三角創(chuàng)新合作產(chǎn)出的重大科研成果。

近年來(lái)，安徽與滬蘇浙共建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體、長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，中國(guó)科大聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院上海技術(shù)物理研究所等單位成功研制“祖沖之二號(hào)”“九章二號(hào)”“九章三號(hào)”量子計(jì)算原型機(jī)。安徽高起點(diǎn)運(yùn)行合肥國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，高水平打造合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心五大研究院，布局建設(shè)12個(gè)大科學(xué)裝置，構(gòu)建世界一流大科學(xué)裝置集群，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)11年穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。

共建長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，共享儀器數(shù)已超4萬(wàn)臺(tái)(套)。實(shí)施科技創(chuàng)新“栽樹工程”，擴(kuò)容升級(jí)科技創(chuàng)新“攻尖”計(jì)劃，謀劃建設(shè)“科大硅谷”等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，2022年全省共吸納技術(shù)合同30116項(xiàng)，合同成交額3070.82億元，較上年增長(zhǎng)41.1%。

中安創(chuàng)谷科技園位于“科大硅谷”核心區(qū)。王世保 攝

以合肥為例，該市正從要素驅(qū)動(dòng)跨入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段，“芯屏汽合”“急終生智”，成為“合肥造”鮮明的新特征。

“合肥攜手助力國(guó)家科技自立自強(qiáng)，深化合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心與上海張江科學(xué)中心合作，共建共享國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置，攜手九城打造G60科創(chuàng)走廊，與滬寧杭嘉共建科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。”合肥市政府負(fù)責(zé)同志說(shuō)，5年來(lái)，合肥新布局建設(shè)大科學(xué)裝置6個(gè)，新組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)31個(gè)，國(guó)家高企由2110家增至6412家，創(chuàng)新實(shí)力躍居全球“科研城市”第16位。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同

高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。長(zhǎng)三角深化地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

有著“近水樓臺(tái)”優(yōu)勢(shì)的省際毗鄰地區(qū)，正成為一體化發(fā)展的“橋頭堡”。

以南京滁州合作為例，兩市從“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的單一合作，轉(zhuǎn)向“全面對(duì)接、多點(diǎn)開花”的更高質(zhì)量合作，統(tǒng)籌推進(jìn)省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展、合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南京都市圈建設(shè)等戰(zhàn)略任務(wù)，滁州市直相關(guān)部門赴南京市對(duì)口單位對(duì)接20余次，建立發(fā)改部門牽頭、多部門參加的多領(lǐng)域、全覆蓋對(duì)接機(jī)制。

滁州作為南京市的近鄰，堅(jiān)持東向發(fā)展，推進(jìn)與南京同城化，搶抓國(guó)家級(jí)南京江北新區(qū)建設(shè)發(fā)展的“近水樓臺(tái)”機(jī)遇，全方位、多領(lǐng)域推進(jìn)與南京對(duì)接合作，一批重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)取得了積極進(jìn)展，結(jié)出了豐碩成果。特別是寧滁省際毗鄰地區(qū)建設(shè)納入國(guó)家《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》后，寧滁兩市深入貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略，以共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為抓手，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工與合作，探索建立成本共擔(dān)、利益共享機(jī)制，全力加快兩個(gè)示范區(qū)建設(shè)，著力打造長(zhǎng)三角省際毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作樣板區(qū)。

“緊抓‘產(chǎn)業(yè)’這個(gè)主引擎，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，聚焦南京江北新區(qū)兩城一中心發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)集聚及技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)集成電路、生物醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域緊密協(xié)同發(fā)展，建設(shè)成為南京產(chǎn)業(yè)的‘協(xié)作區(qū)’和‘承接地’。”寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會(huì)合作交流局局長(zhǎng)張汶華說(shuō)。

不僅僅是滁州，越來(lái)越多的滬蘇浙項(xiàng)目在安徽落地、發(fā)展、壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，滬蘇浙在皖投資在建億元以上項(xiàng)目4371個(gè)，實(shí)際到位資金10165億元，同比增長(zhǎng)10.7%，占全省比重58.9%，比重較上年同期增加2.2個(gè)百分點(diǎn)，一體化發(fā)展成色更足。

“我們將持續(xù)深化對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，推動(dòng)理念、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、政策全方位鏈接，持續(xù)深化‘雙招雙引’，精準(zhǔn)招引一批具有龍頭引領(lǐng)、造血強(qiáng)鏈功能的重大項(xiàng)目。”安徽省經(jīng)信廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，健全長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟作用，深入推進(jìn)集成電路、新能源汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同配套，加快打造一批國(guó)家級(jí)、世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，不斷提升“安徽制造”在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)全球的競(jìng)爭(zhēng)力。

協(xié)調(diào)共進(jìn)

緊握結(jié)對(duì)合作發(fā)展之手

滬蘇浙皖，是“好鄰居”也是“好伙伴”。5年來(lái)，彼此之間密切來(lái)往、深度合作，“長(zhǎng)三角朋友圈”愈發(fā)高效而親密。

結(jié)對(duì)合作之手越握越緊，區(qū)域協(xié)同發(fā)展按下了“快進(jìn)鍵”。2021年12月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，上海3個(gè)區(qū)、江蘇3個(gè)市、浙江2個(gè)市，對(duì)口合作幫扶安徽8個(gè)市。

安徽深化與滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶，滾動(dòng)實(shí)施省級(jí)層面協(xié)調(diào)推進(jìn)的結(jié)對(duì)合作幫扶事項(xiàng);8對(duì)結(jié)對(duì)城市共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，甬蚌、寧滁、松六、徐淮等合作園區(qū)掛牌成立。合肥都市圈建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，研究編制合肥都市圈規(guī)劃，合肥新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)(合淮合作區(qū))引領(lǐng)圈內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)合作開啟新局面。

“六安堅(jiān)持把與上海對(duì)口合作、與松江區(qū)結(jié)對(duì)合作幫扶作為縮小發(fā)展落差的重大機(jī)遇。”六安市主要負(fù)責(zé)同志表示，該市聚焦“上海研發(fā)+六安制造、上海市場(chǎng)+六安產(chǎn)品、上海總部+六安基地、上海企業(yè)+六安資源”的合作路徑，堅(jiān)持與上海優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。對(duì)口合作以來(lái)，該市新簽約上海投資項(xiàng)目37個(gè)，總投資159.9億元。

交通建設(shè)加快推進(jìn)，時(shí)空距離進(jìn)一步縮短。去年7月5日，隨著滁河大橋建成通車，合寧高速改擴(kuò)建工程全面完工，我省首條高速公路華麗“升級(jí)”，實(shí)現(xiàn)全線雙向八車道通行，將成為長(zhǎng)三角區(qū)域互聯(lián)互通的重要“大動(dòng)脈”。

杭黃高鐵。樊成柱 攝

如今，長(zhǎng)三角交通的通達(dá)性還在提高，安徽和江蘇南京正在推進(jìn)兩條城際鐵路建設(shè)，今后從滁州和馬鞍山到南京市中心只要20多分鐘。

交通更通達(dá)，開放不止步。安徽積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合肥、蕪湖、蚌埠片區(qū)分別與浙江杭州、寧波、金義片區(qū)開展戰(zhàn)略合作，今年上半年，安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)28.5%。

開放共贏

合作發(fā)展熱度持續(xù)提升

“一核兩帶”全域生產(chǎn)總值從2020年的2.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)至2022年的2.69萬(wàn)億元，以占三省一市不到2%的區(qū)域面積貢獻(xiàn)了近10%的經(jīng)濟(jì)總量……在虹橋國(guó)際開放樞紐啟動(dòng)建設(shè)兩周年之際，今年3月1日，2023年虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在上海舉行。

會(huì)上，虹橋品匯·虹橋進(jìn)口商品展示交易中心與江蘇蘇州、浙江嘉興、安徽合肥的3家分中心進(jìn)行深化合作簽約。

從蘇南長(zhǎng)江口經(jīng)上海市域一直延伸到杭州灣北岸，虹橋國(guó)際開放樞紐總面積7000平方公里。2021年2月，《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》由國(guó)務(wù)院批復(fù)、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)，擘畫出一幅“大虹橋”“一核兩帶”宏偉藍(lán)圖。

國(guó)際化、世界級(jí)，是長(zhǎng)三角的鮮明氣質(zhì)。深化開放發(fā)展、強(qiáng)化外向型經(jīng)濟(jì)，是打造強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的重要支撐。

滬蘇浙皖協(xié)力協(xié)作，共建開放的“大虹橋”。目前，上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)正加快打造區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)新高地，蘇州打造“北向拓展帶”，嘉興加速構(gòu)筑“金南翼”，合肥打造國(guó)際金融后臺(tái)服務(wù)基地，聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的“彩虹橋”星光閃耀。

蕪湖港朱家橋港區(qū)國(guó)際集裝箱碼頭一派繁忙景象。李博 攝

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨省聯(lián)動(dòng)。合肥、蕪湖、蚌埠片區(qū)分別與浙江杭州、寧波、金義片區(qū)開展戰(zhàn)略合作，2022年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1861.9億元，同比增長(zhǎng)26%。

網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施加快構(gòu)建，高鐵運(yùn)營(yíng)總里程全國(guó)前列，市市通高鐵、縣縣通高速全面實(shí)現(xiàn)，合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港等一批標(biāo)志性重大工程加快推進(jìn);途經(jīng)安徽的白鶴灘—江蘇±800千伏特高壓直流輸電工程竣工投產(chǎn)，引江濟(jì)淮世紀(jì)工程實(shí)現(xiàn)通水通航;開展?fàn)I商環(huán)境問題“大起底”專項(xiàng)行動(dòng)，2022年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”中，安徽綜合得分排全國(guó)第8位、較上年提升8位。

生態(tài)共保

優(yōu)美環(huán)境一同守護(hù)

今年7月的黃山，正值暑期旅游旺季，景區(qū)內(nèi)游人如織。

就在這樣一個(gè)火熱的季節(jié)，一場(chǎng)全國(guó)性的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)——全國(guó)生態(tài)補(bǔ)償工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在黃山舉辦，來(lái)自全國(guó)多地的干部實(shí)地考察生態(tài)補(bǔ)償“新安江模式”。

歷經(jīng)三輪試點(diǎn)，“新安江模式”已成全國(guó)樣板，推廣到全國(guó)19個(gè)省份、15個(gè)跨省流域。未來(lái)，“新安江模式”將全新升級(jí)，機(jī)制創(chuàng)新繼續(xù)向“無(wú)人區(qū)”挺進(jìn)，共建“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)”。

時(shí)間回到2012年。那一年，皖浙兩省開啟轟動(dòng)全國(guó)的“億元水質(zhì)對(duì)賭”，啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受償”的原則，如果考核斷面年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)，浙江每年補(bǔ)償安徽1億元，否則相反。

10多年來(lái)，皖浙兩省接續(xù)開展了三輪跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。鑒于安徽年年實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的承諾，不僅獲得了57億元的補(bǔ)償資金，還在加快打通綠水青山向金山銀山高質(zhì)量轉(zhuǎn)化的通道。如今，新安江飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，每年向浙江送去近70億立方米優(yōu)質(zhì)水，千島湖總體水質(zhì)保持I類水平。

圍繞生態(tài)共保，安徽?qǐng)?jiān)持共抓大保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)江流域污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。2022年，長(zhǎng)江流域國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)94.8%，干流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，新安江水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)保持100%，巢湖藍(lán)藻水華發(fā)生面積同比下降50.1%。

此外，安徽還持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江、淮河、江淮運(yùn)河、新安江生態(tài)廊道和皖西、皖南生態(tài)屏障建設(shè)，深化新一輪林長(zhǎng)制改革，加快實(shí)施“五大森林”行動(dòng);浙皖兩省共同編制并上報(bào)《新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》，新安江水質(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)保持100%。

民生共享

更多“長(zhǎng)三角人”享一體化紅利

時(shí)空距離近了，往來(lái)多了，聯(lián)系更密切了。在一體化進(jìn)程中，越來(lái)越多長(zhǎng)三角人享受到民生紅利。

去年9月，在位于安徽省滁州市來(lái)安縣汊河鎮(zhèn)的來(lái)安縣第二人民醫(yī)院，南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院消化醫(yī)學(xué)中心副主任劉政在給病人看病。

南京的專家跑到安徽的小鎮(zhèn)上去坐診?沒錯(cuò)，這就是醫(yī)療合作帶來(lái)的紅利。

來(lái)安縣二院也有另一個(gè)名字：南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院分院。周一到周六，多家南京醫(yī)院的專家在這里坐診，并手把手指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)生提高診療水平。

南京醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院的專家在來(lái)安縣第二人民醫(yī)院坐診。呂華 攝

這意味著，當(dāng)?shù)乩习傩詹挥每缡】床�，家門口就能享受大城市的醫(yī)療資源。

何止是看病，規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、辦事一個(gè)章、民生一卡通……高效便捷的公共服務(wù)，讓跨省辦事輕松搞定。

近年來(lái)，安徽引入了復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、上海市第六人民醫(yī)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源，合作共建國(guó)家兒童、創(chuàng)傷、中醫(yī)、腫瘤區(qū)域醫(yī)療中心，復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院安徽醫(yī)院正式開診。

在教育、旅游、公共服務(wù)方面，安徽省政府與浙江大學(xué)開啟省校全面戰(zhàn)略合作，安徽大學(xué)與復(fù)旦大學(xué)簽署合作協(xié)議。聯(lián)合發(fā)布“上海‘一大’會(huì)址—浙江嘉興南湖—江蘇淮安周恩來(lái)故里—安徽大別山金寨‘兩源兩地’”等22條長(zhǎng)三角紅色旅游精品線路，共同打造“跟著考古游長(zhǎng)三角”世界級(jí)文化旅游廊道。協(xié)同滬蘇浙立法施行長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定，異地提取住房公積金、首次申領(lǐng)居民身份證等140項(xiàng)場(chǎng)景應(yīng)用“一網(wǎng)通辦”，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)超千個(gè)文旅場(chǎng)所“一卡通用”。

心懷“國(guó)之大者”，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。下一步，安徽將緊扣“三大使命”和“七項(xiàng)任務(wù)”，與滬蘇浙構(gòu)建緊密型、互補(bǔ)型合作關(guān)系，讓“高質(zhì)量”越來(lái)越高、“一體化”越來(lái)越強(qiáng)、“一盤棋”越下越活。

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