人民網(wǎng)評(píng)：基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，每分錢都要花在刀刃上

來自教育部的信息顯示，2022年，我國基礎(chǔ)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)3.2萬億元，比2015年增加1.3萬億元，年均增長(zhǎng)7.7%。“十三五”以來，基礎(chǔ)教育各學(xué)段財(cái)政總投入和生均支出逐年只增不減，為推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供有力支撐。

作為國民教育體系的根基，基礎(chǔ)教育的公共需求屬性和主要特征，決定了政府的責(zé)任主體地位，始終是國家教育財(cái)政投入的重中之重。“十三五”以來，在中央與地方的共同努力下，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域財(cái)政投入逐年增加。學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)比2015年分別增長(zhǎng)91%、33%、53%，生均投入水平大幅提高，有力支持了基礎(chǔ)教育快速發(fā)展。

前不久，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》，明確提出，基本公共教育服務(wù)體系包含三方面內(nèi)容：一是保障義務(wù)教育，要實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”;二是保障各級(jí)各類教育的學(xué)生資助，要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”;三是保障面向青少年學(xué)生的衛(wèi)生健康、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等其他基本公共服務(wù)，要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。與此同時(shí)，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見》，其中主要目標(biāo)是，到2027年，學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的格局基本形成。

這兩份有關(guān)基礎(chǔ)教育發(fā)展的文件，既體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)基礎(chǔ)教育的高度重視，更是為基礎(chǔ)教育發(fā)展指明了路徑：一手抓“均衡”，一手抓“提質(zhì)”，進(jìn)一步做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”的同時(shí)，還要全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，需要在“調(diào)結(jié)構(gòu)”上下功夫。從中央財(cái)政教育轉(zhuǎn)移支付資金80%以上用于中西部省份，到在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額;從在保障困難群體共同發(fā)展上，建立健全覆蓋各級(jí)各類教育的學(xué)生資助政策體系，實(shí)施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，到將更多資金用于教師隊(duì)伍和學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)教育投入重點(diǎn)由“物”到“人”的轉(zhuǎn)變，只有構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，才能為加快建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育提供重要支撐。

在盡量消除地區(qū)差異、校際差距的同時(shí)，為學(xué)生和老師提供更多資金保障，意味著公眾能夠更加平等地享有更加優(yōu)質(zhì)的教育資源和服務(wù)。隨著基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入逐年提高，有必要在“嚴(yán)監(jiān)管”上做文章。只有牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念，完善科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，才能提升基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，確保財(cái)政資金的每一分錢都真正花在刀刃上。