福建自貿(mào)試驗區(qū)—— 推廣改革創(chuàng)新成果，助力高水平對外開放（自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)十周年巡禮）

平潭片區(qū)先行先試，推行“一照一碼”商事登記制度改革;廈門片區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”聯(lián)通40多個部門，跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)一站式辦理;福州片區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)首筆大宗商品離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)成功落地……自2015年4月掛牌以來，福建自貿(mào)試驗區(qū)耕好深化改革和擴大開放試驗田，累計推出20批622項創(chuàng)新舉措。

截至今年6月，福建自貿(mào)試驗區(qū)累計新增企業(yè)12.78萬戶，注冊資本2.78萬億元人民幣，分別是掛牌前的8.3倍、12.5倍。福建自貿(mào)試驗區(qū)分為平潭、廈門、福州3個片區(qū)，以不到全省1‰的面積，引進(jìn)約占全省1/4的新增外資企業(yè)、貢獻(xiàn)約占全省1/6的外貿(mào)進(jìn)出口額。

推進(jìn)制度集成創(chuàng)新

聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，福建自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)推進(jìn)制度集成創(chuàng)新。

平潭片區(qū)首創(chuàng)商事登記“六個一”綜合服務(wù)模式，率先實施民宿開辦“承諾備案+全程網(wǎng)辦”等措施，企業(yè)制度性交易成本不斷降低。

不久前，因為看好平潭國際旅游島建設(shè)前景，來自云南大理市的左昌來到官姜村投資建設(shè)民宿。“平潭出臺了不見面審批政策，手機上就能完成備案，一趟也不用跑。”左昌告訴記者。

“從業(yè)者線上提交申請，我們線下開展‘并聯(lián)’審查。符合條件的，7個工作日就能完成備案登記，實現(xiàn)‘準(zhǔn)入即準(zhǔn)營’。”平潭綜合實驗區(qū)行政審批局民生服務(wù)與資格資質(zhì)管理處處長楊萍介紹。

福州片區(qū)對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，圍繞投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域推進(jìn)制度創(chuàng)新。

“我們建立‘負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國民待遇’外商投資管理體制，實施企業(yè)登記多部門并聯(lián)辦理等制度創(chuàng)新，形成從企業(yè)登記到注銷退出的全鏈條便利化措施。”福州片區(qū)管委會政策法規(guī)研究室主任黎發(fā)明說。

廈門片區(qū)管委會組織市口岸辦、海關(guān)等10多個部門以及銀行、貨站等20多個服務(wù)企業(yè)協(xié)同建設(shè)“單一窗口”平臺，為企業(yè)提供口岸通關(guān)、跨境貿(mào)易、物流、政務(wù)、金融等方面服務(wù)，變“多個窗口、多口受理、多次申報”為“一個窗口、一次申報、一次辦結(jié)”。截至今年9月底，廈門片區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”已聯(lián)通40多個部門，累計上線101項基本服務(wù)功能，服務(wù)企業(yè)、機構(gòu)17505家。

廈門申悅關(guān)務(wù)科技集團有限公司海運部報關(guān)員劉華德說，以前報關(guān)要擠在口岸聯(lián)檢大廳附近的小格子間，各個窗口來回跑，如今坐在辦公室就能完成，“‘單一窗口’讓通關(guān)效率提升了50%以上，部門網(wǎng)點工作承載量增加了1倍。”

試驗田的辛勤耕耘，讓一批批制度創(chuàng)新的果實在各地落地生根。福建省自貿(mào)辦相關(guān)人士介紹，3個片區(qū)已有35項創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，7項試點經(jīng)驗列入全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例。

服務(wù)海峽兩岸融合發(fā)展

福建自貿(mào)試驗區(qū)積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，平潭、廈門、福州3個片區(qū)在50多個領(lǐng)域率先對臺開放，引進(jìn)制造企業(yè)、證券公司等各類項目，創(chuàng)建兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品交易中心、兩岸先端材料研發(fā)合作中心、兩岸精準(zhǔn)醫(yī)療合作實驗室等一批示范項目。

兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合——

廈門片區(qū)支持設(shè)立以兩岸金融為主題的區(qū)域性股權(quán)交易市場“臺資板”，促進(jìn)臺資企業(yè)展示交易;福州片區(qū)加強兩岸先進(jìn)制造合作，研發(fā)抗菌超薄玻璃和二維碼解碼芯片，兩岸先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)服務(wù)中心服務(wù)企業(yè)年均超3萬次。

截至今年6月，3個片區(qū)累計新增臺資企業(yè)3097家、合同臺資80.9億美元，分別占全省同期的27.8%、29.8%。

暢通兩岸經(jīng)貿(mào)合作——

2708.8萬票、貨值近76.1億元……10月18日下午，平潭跨境電商園大數(shù)據(jù)展示平臺上，數(shù)據(jù)閃爍跳躍，折射兩岸電商交易的蓬勃發(fā)展。“平潭開通了至臺北、臺中、高雄的海運航線，海運貨物最快僅需5.5個小時到港。”平潭綜合實驗區(qū)嵐臺物流有限公司董事長左敏說。

2022年，福建自貿(mào)試驗區(qū)對臺跨境電商出口發(fā)貨量超過1700萬票，貨值超100億元，約占大陸對臺跨境電商出口總額的70%。

促進(jìn)臺胞就業(yè)創(chuàng)業(yè)——

10月7日，身在臺灣的臺胞方玉在手機上完成了職業(yè)資格采信證書申報，將自己的“保姆人員單一級”職業(yè)證書換成“育嬰員三級”資格證。將來，她可以在大陸從事相應(yīng)工作。

平潭綜合實驗區(qū)黨工委黨群工作部人力資源管理處處長蘇斌介紹，臺胞職業(yè)資格采信證書隨時能在線上查詢，臺胞可憑此在大陸繼續(xù)參加培訓(xùn)、考級，目前換證臺胞已達(dá)2000多人次、培訓(xùn)就業(yè)近萬人。

“我們率先試點允許臺胞使用臺胞證或居住證申請注冊大陸企業(yè)，建設(shè)兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地。”廈門片區(qū)管委會相關(guān)人士說。

截至目前，福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客基地已累計入駐臺灣企業(yè)和團隊1100多家、臺灣青年2600多人。

深化共建“一帶一路”

福建是21世紀(jì)海上絲綢之路重要區(qū)域。福建自貿(mào)試驗區(qū)深度融入共建“一帶一路”大格局，推動建設(shè)雙向投資平臺、構(gòu)筑互聯(lián)互通重要節(jié)點。截至今年9月，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)外商投資負(fù)面清單已縮減至27項，累計新增外資企業(yè)5157家。

10月16日下午，一艘從海外駛來的貨輪緩緩靠泊福州港江陰港區(qū)。“下一站開往廈門港，貨物主要是服裝鞋帽原材料和家具。”江陰碼頭操作部副經(jīng)理蘇興孝介紹，目前該港區(qū)航線已達(dá)61條，其中“絲路海運”航線11條。

福建加快國際物流大通道建設(shè)，開通了至歐美的洲際貨運航線，中歐(廈門)班列穩(wěn)定開行，截至今年上半年，班列已累計發(fā)運1263列，貨值達(dá)312.03億元。

越來越多的企業(yè)從福建自貿(mào)試驗區(qū)“走出去”投資興業(yè)。“項目推進(jìn)過程中，福州片區(qū)管委會為我們提供了周到而專業(yè)的服務(wù)，在項目增資備案、扶持資金申報、風(fēng)險防范等方面給予指導(dǎo)。”福建佳和能源有限公司項目經(jīng)理李培奎說。

今年6月，廈門一家跨境電商企業(yè)因知識產(chǎn)權(quán)糾紛而被凍結(jié)資金。“經(jīng)調(diào)查核實，企業(yè)并沒有侵權(quán)，我們隨即利用涉外法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向法院提交答辯并申請聽證，1個月內(nèi)就幫助企業(yè)解凍了資金。”盈科海絲國際法律服務(wù)中心負(fù)責(zé)人薛妮說。

圍繞貿(mào)易爭端、法律糾紛等風(fēng)險，2021年，廈門片區(qū)啟動建設(shè)海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)。截至目前，海絲中央法務(wù)區(qū)已線下集聚法務(wù)、泛法務(wù)和法務(wù)科技企業(yè)1260余家，線上聯(lián)通各類法務(wù)機構(gòu)2500余家，構(gòu)建起“一帶一路”國際商事海事爭端解決體系，受理來自40余個國家和地區(qū)的商事海事案件1300余件、標(biāo)的金額超100億元。