王生升：深刻認(rèn)識構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐邏輯

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。構(gòu)建新發(fā)展格局是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，對于推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有全局性指導(dǎo)意義。

當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局交織激蕩，我們要立足我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，提高歷史思維能力，科學(xué)把握構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐邏輯，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，持續(xù)增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的主體地位，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，為夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性提供強(qiáng)大支撐。

加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)

生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是人類認(rèn)識和運(yùn)用自然規(guī)律、社會規(guī)律能力的集中反映�？萍甲粤⒆詮�(qiáng)是國家強(qiáng)盛之基、安全之要。在新征程上，必須以時(shí)不我待的精神加強(qiáng)自主創(chuàng)新、推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，不斷提升我國發(fā)展的獨(dú)立性、自主性、安全性。

回顧世界發(fā)展歷程，18世紀(jì)以來世界發(fā)生了幾次重大科技革命，每一次都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。一些國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展駛?cè)肟燔嚨�，�?jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力迅速增強(qiáng)，甚至一躍成為世界強(qiáng)國。第一次工業(yè)革命時(shí)期，英國建立起了以棉紡、煤炭、鋼鐵和造船業(yè)等為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，走上了世界霸主地位。第二次產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期，美國建立起以電力、石油、化工和汽車等為支柱的產(chǎn)業(yè)體系，其制造業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值迅速增長，在科技和產(chǎn)業(yè)革命中成為領(lǐng)航者和最大獲利者。

聚焦國內(nèi)，在推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，我們黨始終高度重視發(fā)展教育、科技、人才事業(yè)，作出了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等重大部署，為我國現(xiàn)代化事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。回顧歷史，新中國成立后，我們吹響了“向科學(xué)進(jìn)軍”的號角。改革開放之初，鄧小平鮮明提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷。黨的十五大提出實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，要把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵地位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，我國科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，走出了一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)，到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的發(fā)展道路。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為顯著特征的新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，新領(lǐng)域新賽道持續(xù)涌現(xiàn)，這必將深刻改變?nèi)祟惖纳�產(chǎn)生活方式，也將重塑世界經(jīng)濟(jì)政治格局。但也要看到，當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，一些發(fā)達(dá)國家對我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷打壓，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全性穩(wěn)定性面臨多重壓力。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征，是確保國內(nèi)大循環(huán)暢通、塑造我國在國際大循環(huán)中新優(yōu)勢的關(guān)鍵，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，大力推進(jìn)實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢，高效集聚創(chuàng)新要素，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理告訴我們，物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。人類必須首先滿足吃、穿、住等基本生存需要，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)等其他活動。實(shí)體經(jīng)濟(jì)以物質(zhì)生產(chǎn)活動為主，直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，為滿足人們物質(zhì)生活需要和精神生活需要提供物質(zhì)保障。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本、財(cái)富之源，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

近代以來，科技進(jìn)步使人類社會面貌發(fā)生了根本變化，無論是西方發(fā)達(dá)國家的崛起歷史，還是發(fā)展中國家的后發(fā)追趕歷程，都清楚展現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)在一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。反之，如果一國經(jīng)濟(jì)過于重視和依賴虛擬經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“脫實(shí)向虛”態(tài)勢，就容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)乃至更大問題，其發(fā)展?jié)摿�會被迅速耗盡。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的命脈所在。新中國成立后，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會主義革命，確立社會主義基本制度，建立起獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放40多年來，我國工業(yè)化水平大幅度提高，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)增加值已連續(xù)多年居世界第一位，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列。這些歷史性成就的取得，都是我國高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么程度，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國發(fā)展的本錢和在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍有一定差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不少領(lǐng)域大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)。做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，有利于增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。必須堅(jiān)持把做實(shí)做優(yōu)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。要錨定目標(biāo)，深刻把握我國發(fā)展的階段性特征和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，為構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢提供重要支撐。

持續(xù)增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)主體地位

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供給和需求的平衡是社會再生產(chǎn)順利展開的必要條件。滿足人民需要是社會主義生產(chǎn)的根本目的，這從根本上決定了供給與需求的平衡和統(tǒng)一，也對社會再生產(chǎn)比例平衡和內(nèi)循環(huán)體系順暢貫通提出了要求。只有堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，著力提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民獨(dú)立自主、自力更生，立足國內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)、增加供給，不斷提升人民的物質(zhì)生活水平。面對2008年國際金融危機(jī)，我們把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟(jì)中的作用開始顯著上升。黨的十八大以來，基于國內(nèi)外形勢發(fā)展變化，黨中央提出把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，不斷改善供求關(guān)系，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動，通過構(gòu)筑強(qiáng)大的內(nèi)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤來保障國民經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行。

隨著國際環(huán)境變化，市場和資源“兩頭在外”的國際大循環(huán)動能明顯減弱，國內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁。未來一個(gè)時(shí)期，我國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。構(gòu)建新發(fā)展格局是對我國客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇。要保證經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通無阻，推動各種生產(chǎn)要素的組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接、循環(huán)流轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，有針對性地加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，不斷提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提高國際競爭力，增強(qiáng)對國際循環(huán)的吸引力、推動力，牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)。

實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)

封閉導(dǎo)致落后，開放帶來繁榮。成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，無一不是通過發(fā)揮比較優(yōu)勢、積極參與國際循環(huán)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和人均收入水平提升。從我國自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，改革開放以來我們能取得經(jīng)濟(jì)長期快速發(fā)展的奇跡離不開積極參與國際大循環(huán)。2013年，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，并創(chuàng)造性提出共建“一帶一路”倡議，為推進(jìn)高水平對外開放、積極參與國際循環(huán)貢獻(xiàn)了“中國方案”。共建“一帶一路”倡議獲得了國際社會的廣泛認(rèn)同，150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，20多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域多邊合作平臺相繼成立，一大批標(biāo)志性項(xiàng)目和惠民生的“小而美”項(xiàng)目落地生根，匯集起人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)。

共建“一帶一路”的成果充分表明，國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)是統(tǒng)一體，內(nèi)外需市場本身是相互依存、相互促進(jìn)的。一方面，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，將為世界各國提供更加廣闊的市場機(jī)會。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，同全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，積極主動地參與國際循環(huán)有利于推動我國科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提升國內(nèi)循環(huán)的效率和水平，增強(qiáng)我國國際合作和競爭新優(yōu)勢。

當(dāng)前，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，各國只有積極開放，才能獲得自身發(fā)展必需的資金、技術(shù)、資源、市場、人才，才能獲得源源不斷的新動力、新活力和新空間。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須推進(jìn)高水平對外開放，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加快形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，推動共建“一帶一路”走深走實(shí)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者王生升系南開大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想研究院常務(wù)副院長、教授)