推進(jìn)“絲路電商”合作先行 發(fā)展“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)

作者：勞幗齡(上海財(cái)經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究中心主任、中國(guó)式現(xiàn)代化研究院特聘研究員)

2022年11月4日，習(xí)近平總書(shū)記在第五屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式致辭中提出，“創(chuàng)建‘絲路電商’合作先行區(qū)”，“推進(jìn)高質(zhì)量共建‘一帶一路’”。2023年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式主旨演講中宣布了中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，其中第二項(xiàng)就是支持建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。“中方將創(chuàng)建‘絲路電商’合作先行區(qū)，同更多國(guó)家商簽自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定。”“絲路電商”是在“一帶一路”倡議框架下，充分發(fā)揮中國(guó)電子商務(wù)技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新和市場(chǎng)規(guī)模等優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)電子商務(wù)國(guó)際合作的重要舉措。“絲路電商”拓展了國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新空間，為探索搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則體系，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，促進(jìn)“一帶一路”共建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。

1.“絲路電商”是共建“一帶一路”新亮點(diǎn)

為“一帶一路”朋友圈增添新內(nèi)涵。2016年，中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家智利首簽電子商務(wù)合作諒解備忘錄，開(kāi)啟了“絲路電商”國(guó)際合作序幕。截至2023年9月，中國(guó)已與30個(gè)國(guó)家簽署了雙邊電子商務(wù)合作備忘錄，“絲路電商”成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的新渠道和新亮點(diǎn)，合作伙伴國(guó)遍及全球五大洲。如2023年9月8日，中國(guó)與印度尼西亞簽署了《中華人民共和國(guó)商務(wù)部和印度尼西亞共和國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部關(guān)于電子商務(wù)合作的諒解備忘錄》。根據(jù)該備忘錄，雙方將建立電子商務(wù)合作機(jī)制，加強(qiáng)政策溝通和經(jīng)驗(yàn)分享，支持兩國(guó)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，開(kāi)展人員培訓(xùn)和聯(lián)合研究，不斷提升貿(mào)易投資便利化水平，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，共同為雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入新動(dòng)能。近年來(lái)，伴隨“絲路電商”的發(fā)展，合作伙伴共同開(kāi)展政策溝通、規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、地方合作、能力建設(shè)等多層次多領(lǐng)域合作，在守望相助中不斷豐富“絲路電商”合作內(nèi)涵，為相關(guān)國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，共同拓展共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域。

為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作增添新動(dòng)力。2013年至2022年，我國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家貨物貿(mào)易額從1.04萬(wàn)億美元擴(kuò)大到2.07萬(wàn)億美元;跨境電商貨物進(jìn)出口規(guī)模占外貿(mào)比重上升到5%左右。“絲路電商”離不開(kāi)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支持，中國(guó)企業(yè)積極參與共建“一帶一路”國(guó)家數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括累計(jì)建設(shè)34條跨境陸纜和多條國(guó)際海纜。截至2022年底，我國(guó)海外倉(cāng)數(shù)量已超過(guò)2400個(gè)，總面積超2500萬(wàn)平方米，業(yè)務(wù)范圍輻射全球。部分龍頭企業(yè)建成先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，便于國(guó)際經(jīng)貿(mào)伙伴實(shí)時(shí)對(duì)接客戶(hù)、對(duì)接商品、對(duì)接倉(cāng)儲(chǔ)配送等信息。多國(guó)企業(yè)在我國(guó)電子商務(wù)、數(shù)字服務(wù)、可再生能源、綠色金融以及環(huán)境服務(wù)等新領(lǐng)域獲得商業(yè)機(jī)會(huì)，不斷加大投資力度。

為“一帶一路”民心相通增添新光彩。“絲路電商”推動(dòng)共建國(guó)家特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和企業(yè)觸網(wǎng)上線(xiàn)，直接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品擴(kuò)大對(duì)我國(guó)出口規(guī)模。每年商務(wù)部“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”設(shè)立專(zhuān)門(mén)的促銷(xiāo)環(huán)節(jié)，幫助一些國(guó)家的適銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品迅速打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)。通過(guò)國(guó)內(nèi)多家龍頭電商平臺(tái)在線(xiàn)展示、交易、結(jié)算，帶動(dòng)海關(guān)、運(yùn)輸和物流綜合服務(wù)等進(jìn)一步優(yōu)化完善，提升我國(guó)與伙伴國(guó)貿(mào)易自由化便利化水平。“絲路電商”云上大講堂為伙伴國(guó)政府官員和電子商務(wù)從業(yè)者傳授政策法規(guī)、發(fā)展趨勢(shì)、創(chuàng)新實(shí)踐和實(shí)操技能等內(nèi)容，指導(dǎo)更多伙伴國(guó)民眾高效打開(kāi)中國(guó)和其他目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)，提升其銷(xiāo)售產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)、創(chuàng)新發(fā)展的綜合能力。

2.“絲路電商”有利于各國(guó)共享中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇

助力釋放消費(fèi)創(chuàng)新需求意愿。“絲路電商”以國(guó)際化商品資源擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給，豐富商品品類(lèi)，激發(fā)消費(fèi)需求，釋放消費(fèi)潛力。在“絲路電商”合作機(jī)制推動(dòng)下，近年來(lái)，各地通過(guò)形式多樣的電子商務(wù)活動(dòng)，以專(zhuān)區(qū)銷(xiāo)售、基地直播、上線(xiàn)國(guó)家館和多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)等方式，將“絲路電商”伙伴國(guó)家的特色和優(yōu)勢(shì)商品推介給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。2022年，中國(guó)跨境電商進(jìn)出口2.11萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.8%，其中進(jìn)口0.56萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.9%。2023年前3季度，中國(guó)跨境電商進(jìn)出口1.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.4%，其中進(jìn)口0.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.3%。此外，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，“絲路電商”應(yīng)用場(chǎng)景也更為豐富，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線(xiàn)教育、遠(yuǎn)程辦公等為服務(wù)業(yè)數(shù)字化按下了快進(jìn)鍵。2022年，中國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)2.5萬(wàn)億元。

更好展現(xiàn)中國(guó)開(kāi)放合作決心。近年來(lái)，中國(guó)數(shù)字化水平和能力不斷提升，電子商務(wù)市場(chǎng)持續(xù)繁榮，越來(lái)越多的海外商品走進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)，“絲路電商”成為各方共享中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)紅利的全新機(jī)遇和路徑，展現(xiàn)中國(guó)全面開(kāi)放、互利共贏的決心信心。歷屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，“絲路電商”伙伴國(guó)以進(jìn)博會(huì)為窗口，專(zhuān)門(mén)設(shè)立國(guó)家館，展示自身最具特色和高科技含量的產(chǎn)品，迅速上線(xiàn)跨境電商平臺(tái)，獲得了巨額的中國(guó)訂單。2022年，作為進(jìn)博會(huì)常年展示中心的虹橋品匯建成上海國(guó)際友城港和直播電商基地兩個(gè)重要子平臺(tái)，吸引36個(gè)共建國(guó)家近5000種商品入駐。2023年上半年，引進(jìn)共建“一帶一路”國(guó)家供應(yīng)商42家。虹橋品匯直播基地發(fā)揮載體和運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大“絲路電商”覆蓋半徑，直播基地常態(tài)化服務(wù)于“一帶一路”進(jìn)博展商，形成洋主播帶貨特色，助力海外企業(yè)走通“數(shù)字絲路”。虹橋品匯還著力豐富保稅展示功能，拓展跨境電商模式，開(kāi)設(shè)“絲路電商”線(xiàn)上國(guó)家館，為“絲路電商”伙伴國(guó)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造便利。

深度挖掘伙伴國(guó)間貿(mào)易潛力。作為促進(jìn)“絲路電商”發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制之一，商務(wù)部“全國(guó)網(wǎng)上年貨節(jié)”重點(diǎn)打造“上合組織國(guó)家特色商品電商直播”活動(dòng)，組織上合組織國(guó)家兩萬(wàn)多件特色商品，在電商平臺(tái)官方賬號(hào)開(kāi)展直播帶貨。同時(shí)，上合組織國(guó)家駐華使節(jié)走進(jìn)直播間，向中國(guó)消費(fèi)者推薦上合特色產(chǎn)品，積極拓展“絲路電商”合作，促進(jìn)互利共贏。“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)暨非洲好物網(wǎng)購(gòu)節(jié)”，通過(guò)大使直播、主播連線(xiàn)、開(kāi)設(shè)國(guó)別銷(xiāo)售專(zhuān)欄等方式，讓非洲優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色商品高效對(duì)接中國(guó)市場(chǎng)，有效助推伙伴國(guó)商品在華銷(xiāo)售。

3.“絲路電商”是國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新載體

為促進(jìn)伙伴國(guó)電子商務(wù)發(fā)展提供重要推力。隨著中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口和金磚國(guó)家電子商務(wù)迅速發(fā)展，在中國(guó)電商平臺(tái)上，巴西的松子、蜂膠，印度的手工藝品、香料等特色產(chǎn)品已成為熱銷(xiāo)產(chǎn)品。中國(guó)和其他金磚國(guó)家企業(yè)在電商銷(xiāo)售、物流、支付等方面也一直積極開(kāi)展合作，給中俄跨境物流帶來(lái)飛躍式發(fā)展，給印度帶來(lái)支付方式的變革。“絲路電商”平臺(tái)通過(guò)建立良好的雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，積極加強(qiáng)政策溝通和協(xié)調(diào)，有效推動(dòng)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品貿(mào)易，增進(jìn)彼此交流，促進(jìn)伙伴國(guó)電子商務(wù)的加速發(fā)展。

為豐富數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容作出重要貢獻(xiàn)。“絲路電商”合作展示中國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用和模式創(chuàng)新等先進(jìn)成果經(jīng)驗(yàn)，匹配伙伴國(guó)數(shù)字化、智能化發(fā)展訴求，促成互利共贏。中國(guó)企業(yè)協(xié)助泰國(guó)打造5G智能示范工廠，建設(shè)智能物流中心，在老撾、柬埔寨等國(guó)建設(shè)海外云計(jì)算中心等項(xiàng)目，推動(dòng)了中國(guó)與東盟國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作落地落實(shí)。截至目前，中非發(fā)展基金已對(duì)非洲39個(gè)國(guó)家投資決策超過(guò)71億美元，撬動(dòng)中國(guó)企業(yè)對(duì)非投融資超過(guò)310億美元，助力非洲電力、航空、海運(yùn)、港口等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和光纖網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

為構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系提供有益嘗試。目前，全球范圍內(nèi)尚未具備統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理框架，“絲路電商”合作為推動(dòng)我國(guó)數(shù)字領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化提供了有益嘗試。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，在加大成員國(guó)間貿(mào)易投資合作實(shí)踐中，推動(dòng)落地電子認(rèn)證、電子簽名、電子合同、電子支付、電子發(fā)票等業(yè)務(wù)規(guī)制，提高貿(mào)易便利化水平，創(chuàng)造有利的電子商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)跨境電商發(fā)展合作，構(gòu)建電子商務(wù)對(duì)話(huà)與爭(zhēng)端解決機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理發(fā)展進(jìn)程。對(duì)標(biāo)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，與東盟等組織和國(guó)家就數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)等方面探討開(kāi)展相關(guān)合作。

4.以“絲路電商”為抓手，推動(dòng)“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇”。2023年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，在“構(gòu)建開(kāi)放共贏的數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際合作格局”中提出，高質(zhì)量共建“數(shù)字絲綢之路”，積極發(fā)展“絲路電商”。深化“絲路電商”合作，將帶動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)家商業(yè)模式創(chuàng)新，讓相關(guān)國(guó)家共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添數(shù)字新動(dòng)能。具體來(lái)講，可從以下幾方面入手：

加快“絲路電商”合作先行區(qū)創(chuàng)建。依托金磚國(guó)家合作機(jī)制、上海合作組織、中國(guó)—中東歐國(guó)家合作等多雙邊及區(qū)域電子商務(wù)合作機(jī)制，依靠與“絲路電商”伙伴國(guó)協(xié)同優(yōu)勢(shì)，聚焦電子商務(wù)制度開(kāi)放、主體培育、機(jī)制合作等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索形成“絲路電商”發(fā)展新范式，打造合作共贏新生態(tài)，不斷擴(kuò)大“絲路電商”朋友圈。創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，充分發(fā)揮制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)，拓展和深化電子商務(wù)國(guó)際合作，在積極推進(jìn)數(shù)字絲綢之路建設(shè)、拓展“絲路電商”全球布局中勇?lián)�新使命、展現(xiàn)新作為，探索地方參與“絲路電商”國(guó)際合作的示范路徑。

強(qiáng)化“絲路電商”智庫(kù)和人才建設(shè)。政策溝通是“絲路電商”建設(shè)的重要保障，思想交流是“絲路電商”建設(shè)的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)伙伴國(guó)智庫(kù)交流與合作，強(qiáng)化“絲路電商”急需的人才培養(yǎng)和建設(shè)，是當(dāng)前“絲路電商”發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，充分發(fā)揮僑聯(lián)組織的獨(dú)特作用，借助共建國(guó)家僑胞僑商較為集聚的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)揮僑智僑力與服務(wù)僑胞僑商有效銜接起來(lái)，為推動(dòng)共建“一帶一路”尋求合作最大公約數(shù)。

加強(qiáng)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則對(duì)接。“絲路電商”涉及不同國(guó)家的法規(guī)、政策、稅務(wù)規(guī)定等，需要相關(guān)電商企業(yè)及時(shí)跟進(jìn)。中國(guó)電商20多年的發(fā)展，創(chuàng)造了豐富的貿(mào)易應(yīng)用場(chǎng)景，“絲路電商”讓培育和壯大數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式的創(chuàng)新實(shí)踐走出國(guó)門(mén)，成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中的重要抓手。通過(guò)“絲路電商”，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，提升貿(mào)易數(shù)字化水平，將推動(dòng)中國(guó)加入CPTPP和DEPA進(jìn)程。以電子商務(wù)規(guī)則為核心，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿，積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球治理，推動(dòng)構(gòu)建互利共贏、公開(kāi)透明的數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則體系，為國(guó)際數(shù)字貿(mào)易體系建設(shè)貢獻(xiàn)更多中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

“絲路電商”國(guó)際合作的持續(xù)深化，將極大推動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)家電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)。一方面，“絲路電商”國(guó)際合作將進(jìn)一步引導(dǎo)跨境電商向精細(xì)化數(shù)字化發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)類(lèi)產(chǎn)品規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)跨境電商生態(tài)鏈，促進(jìn)跨境電商B2B交易，推動(dòng)跨境電商發(fā)展量質(zhì)齊升，助力電商“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”“服務(wù)全球”。另一方面，“絲路電商”國(guó)際合作將促進(jìn)伙伴國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，結(jié)合境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐，拓展電商進(jìn)口來(lái)源地和出口市場(chǎng)，加大區(qū)域市場(chǎng)開(kāi)放力度，建設(shè)造福共建國(guó)家人民的電子商務(wù)大市場(chǎng)。