以人為本、多方共治，為全球人工智能治理提供中國方案

北京10月26日電 人猿相揖別，這是大家熟悉一句詩。人為萬物之靈，得益和成長于自然，創(chuàng)造、使用不同的工具面對滄桑風雨，才有了今日賴以生存的大美人間。今天大家一定會把人工智能技術作為人類培養(yǎng)的最強創(chuàng)新應用，確實，人工智能在引領新一輪產業(yè)變革、給世界帶來重大發(fā)展機遇，但同時也引發(fā)了一系列新風險、新挑戰(zhàn)，甚至可能對人類未來生存產生毀滅性威脅。我們是否生活在“人間”，還是生活在“人工智能間”，是人類的問題。各國都在講人工智能倫理，但是如果有悖于“以人為本”這一人類社會發(fā)展、應用工具的基本規(guī)則，未來將會怎樣?探索合理、有效的治理方案，實現人工智能健康有序發(fā)展已經成為全球重要課題。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國發(fā)布《全球人工智能治理倡議》(以下簡稱《倡議》)，贏得國際社會廣泛贊譽�！冻�議》站在構建人類命運共同體、維護全人類福祉的歷史高度，就人工智能發(fā)展、安全、治理三個方面公平公正地提出建設性解決措施，為全球人工智能治理提供中國方案。

一、筑牢安全底線，切實回應國際社會的普遍關切

作為中國對全球人工智能治理工作的集中回應，《倡議》強調安全可控、隱私保護、公平和非歧視，并且基于相關問題實際形勢、結合中國治理工作給出應對策略、方法，切實回應了國際社會就人工智能安全問題最為關切之議題，為各方開展人工智能安全治理工作提供藍本。其中，安全可控的核心問題在于提升人工智能的可解釋性、可預測性，保證人類能夠對機器行為予以信任，這是人類推動人工智能發(fā)展的先決條件。實踐中，隨著深度學習等技術的廣泛應用，人工智能自我迭代能力不斷增強，在訓練、培養(yǎng)等過程中對人類的依賴性不斷減小;更為復雜的內部網絡結構也使得人工智能技術黑箱屬性不斷增強，人類通過掌握人工智能自身運行規(guī)則而信任其輸出結果的平衡越發(fā)脆弱。相對不透明的人工智能將導致其相關的數據處理行為安全性、公正性難以得到保證，在某些復雜應用下問責機制也將受到影響�！冻�議》立足現實，將提高可解釋性與可預測性作為人工智能研發(fā)主體的重點工作，保證相關數據真實性和準確性，為人工智能安全治理工作提出實際可行的措施。實踐中基于這一主張重點提升人工智能數據來源、系統(tǒng)管理等領域的透明度和可靠度，不但有助于實現可審核、可監(jiān)督、可追溯、可信賴的人工智能技術，也將在提升人類對人工智能信任水準的前提下，更好滿足人工智能領域數據與個人信息安全、公平與非歧視等需求。

二、聚焦治理機制，積極促進共商共建的合作框架

在認識到人工智能發(fā)展應用過程面對的諸多風險困難后，國際社會已經開始積極探索、推進人工智能治理相關工作。當前，各國政府、國際組織、企業(yè)、各界人士等主體發(fā)布的倡議、指南、建議各有側重，距離形成國際社會統(tǒng)一認同的規(guī)則體系和治理機制還存在顯著距離�；�于此，《倡議》發(fā)布了協同共治、成立國際人工智能治理機構的主張，希望通過協調各國加強溝通對話，促進多利益攸關方深入參與治理事宜，協調處理人工智能發(fā)展、安全、治理相關重大問題，持續(xù)推動全球人工智能治理進程。上述主張能夠直擊目前人工智能治理工作的兩大痛點。一是不同國家對人工智能技術的認識、開發(fā)、應用思路、方法各不相同，長期以來形成了水平不一、各有特色的人工智能生態(tài)，側重能力、發(fā)展方向均有所不同，由此設計的人工智能治理策略也存在不小差異。通過協調溝通機制，分享最佳操作實踐，既可以推動各方實現人工智能治理廣泛共識，形成反映各方意愿、尊重各方利益的普適性理論規(guī)則，也能夠集思廣益考量實踐措施，有效防范、應對人工智能風險，極大提升人工智能治理國際整體水平。二是人工智能技術不可控性的巨大風險已經成為國際社會開展人工智能治理工作的重點議題，因此堅持多邊主義、成立國際治理機構、共商風險應對策略成為必然之選�？紤]到人工智能對當今社會的巨大影響力，可以將核能治理機制的建立路程作為參考。隨著國際原子能機構的成立、《核不擴散條約》等文件的出臺，通過國際社會各方數十年漫長的協調合作，核的應用逐漸從軍事對抗轉向社會福利，為人類福祉添磚加瓦。可借鑒相關工作經驗，基于《倡議》提出的協同共治、成立國際人工智能治理機構主張建立人工智能治理合作框架，促進各方互商互信，在未來切實實現人工智能發(fā)展與安全的平衡。

三、闡明發(fā)展原則，推動人工智能增進人類福祉

世界各國、各地區(qū)由于地理、文化、經濟、生產力等因素的差異，生產形式、生活方式、群體價值觀不盡相同，不同文明、政府間就某項技術、工具的認知、使用習慣也存在明顯差異，出現新的困難與挑戰(zhàn)。人工智能發(fā)展也面臨這種情況，在技術發(fā)展的同時，風險與挑戰(zhàn)逐漸增多。一方面，人工智能技術因其與算法、數據的融合而不斷進化，但進化過程中技術相關不確定性風險也隨之增加，部分針對特定場景需求開發(fā)的技術成果尚未形成有效的治理思路，即便當今最發(fā)達、最活躍的國家、經濟體也無法保證人工智能完全為人類所了解、掌握、控制，有效管控技術引發(fā)的風險、威脅;另一方面，目前人工智能領域的數字鴻溝、技術鴻溝已經出現，部分發(fā)達國家利用其在技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、生態(tài)創(chuàng)建等領域的先發(fā)優(yōu)勢任意使用人工智能，部分群體甚至直接將其用于操縱輿論，干涉他國內政、侵害他國主權，威脅網絡空間安全，危害人民生活安寧和國際秩序穩(wěn)定。

面對以上問題，有必要從全人類角度形成統(tǒng)一的理念和認識，以共同的價值觀設計數字、網絡、智能時代技術發(fā)展和應用需遵循的治理規(guī)則與秩序，形成全球共識，以便更有效地協調、探討人工智能的可控發(fā)展方向。為此，《倡議》從尊重人類權益、保障人類安全視角出發(fā)，針對性提出以人為本、智能向善、尊重主權主張，明確了人工智能與人類之間的關系，為人工智能未來發(fā)展方向給出基本原則。其中，以人為本、智能向善主張的中心思想在于，開發(fā)、利用人工智能技術應當秉持推動人類社會成長進步、增進人類共同福祉這一基本遵循;尊重主權主張則著眼人工智能技術的發(fā)展、應用實踐，強調發(fā)展人工智能應尊重全球秩序、維護各國主權�！冻�議》對于促進世界各國、各機構向善發(fā)展和利用人工智能，防范惡意組織、不法分子對人工智能技術的惡用濫用，確保人工智能技術不能成為對人類攻擊的武器、工具，將起到巨大的示范引領作用。(作者：李欲曉 中國網絡空間安全協會秘書長)