財政運(yùn)行總體平穩(wěn)

財政部近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國一般公共預(yù)算收入166713億元，同比增長8.9%;支出197897億元，同比增長3.9%。總體看，前三季度財政運(yùn)行平穩(wěn)，積極的財政政策加力提效，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。

收入呈恢復(fù)性增長

“前三季度財政收入呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長，與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好態(tài)勢基本一致。同時，支出保持較高強(qiáng)度，重點(diǎn)支出得到有力保障。從總體上看，財政收支結(jié)構(gòu)趨于平衡，預(yù)算執(zhí)行情況較好。”北京國家會計學(xué)院副院長、教授李旭紅說。

前三季度全國一般公共預(yù)算收入中，稅收收入139105億元，同比增長11.9%;非稅收入27608億元，同比下降4.1%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算收入75886億元，同比增長8.5%;地方一般公共預(yù)算本級收入90827億元，同比增長9.1%。

從主要稅收收入項目看，國內(nèi)增值稅同比增長60.3%，主要是去年同期留抵退稅較多、基數(shù)較低。此外，國內(nèi)消費(fèi)稅同比下降4.9%，企業(yè)所得稅同比下降7.4%，城市維護(hù)建設(shè)稅同比增長3.2%，車輛購置稅同比增長5%。

對于一些地方財政運(yùn)行呈現(xiàn)緊平衡狀態(tài)的問題，中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持地方特別是基層財政平穩(wěn)運(yùn)行。今年，中央財政安排對地方轉(zhuǎn)移支付10.06萬億元，增長7.9%。截至8月底，中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達(dá)9.55萬億元，具備條件的都已經(jīng)下達(dá)完畢，為支持地方財政平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力財力保障。

財政部國庫司司長李先忠表示，下一步，中央財政將繼續(xù)做好相關(guān)工作，指導(dǎo)地方統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付和地方自有財力，加大財力下沉力度，切實(shí)保障基層財政平穩(wěn)運(yùn)行。

支出保持必要強(qiáng)度

在支出方面，各級財政部門加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，保持必要支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金績效，持續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域的投入。

統(tǒng)計顯示，前三季度，全國一般公共預(yù)算支出197897億元，同比增長3.9%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級支出26666億元，同比增長6.6%;地方一般公共預(yù)算支出171231億元，同比增長3.5%。

從主要支出科目看，教育支出同比增長4.3%，科學(xué)技術(shù)支出同比增長3.3%，社會保障和就業(yè)支出同比增長8.2%，衛(wèi)生健康支出同比增長3.3%，農(nóng)林水支出同比增長3.9%。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)形勢相對復(fù)雜、不確定性增加的情況下，保持必要支出強(qiáng)度、合理加快財政支出進(jìn)度，能有力保障基本民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

前三季度，各地在基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出增幅突出。比如，北京市災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出增長21.2%，主要是全力支持受災(zāi)人員救助安置、工程搶修、住房恢復(fù)重建等救災(zāi)工作;住房保障支出增長37.4%，主要用于支持加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造、保障房建設(shè)等。吉林省今年優(yōu)化預(yù)算安排，切實(shí)提高直達(dá)資金使用效益，教育支出增長11.7%;科學(xué)技術(shù)支出增長60.2%，主要是支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、重大科技項目研發(fā)等增加的支出。

推動穩(wěn)投資擴(kuò)內(nèi)需

隨著10月19日最后一批282億元再融資債券發(fā)行完成，福建省完成全年政府債券發(fā)行任務(wù)。今年該省共發(fā)行政府債券2402.56億元，其中新增債券1403.49億元，再融資債券999.07億元。

今年以來，地方政府債券特別是專項債券加快發(fā)行使用，為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長提供了有力的資金保障。統(tǒng)計顯示，前8個月，全國發(fā)行新增債券36849億元，其中一般債券5871億元、專項債券30978億元;發(fā)行再融資債券26183億元，其中一般債券15469億元、專項債券10714億元。

“通過加快專項債券發(fā)行使用，保證了重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點(diǎn)工程的資金投入。這些項目的實(shí)物工作量形成，對于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長起到重要支撐作用。”何代欣說。

近日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過決定，授權(quán)國務(wù)院在授權(quán)期限內(nèi)，在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額(包括一般債務(wù)限額和專項債務(wù)限額)的60%以內(nèi)，提前下達(dá)下一年度新增地方政府債務(wù)限額。授權(quán)期限為決定公布之日至2027年12月31日。

專家認(rèn)為，地方政府債券是穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要政策工具，繼續(xù)提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額有利于加快地方政府債券發(fā)行使用進(jìn)度，保障重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目資金需求，擴(kuò)大政府投資、帶動社會投資。

此外，今年以來，我國延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)有效支持企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困發(fā)展。

“下一步，積極的財政政策仍需持續(xù)加力提效，充分釋放政策效應(yīng)。國債、地方政府債券、稅費(fèi)優(yōu)惠等財政政策工具形成合力，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險，促進(jìn)第四季度宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。”李旭紅說。 (經(jīng)濟(jì)日報記者 曾金華)