黃仁偉：“一帶一路”的共建觀

第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將于10月17日至18日在北京舉行。自2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議后，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，這項(xiàng)倡議獲得世界上眾多國(guó)家的響應(yīng)，并紛紛開(kāi)展共建合作項(xiàng)目。共建“一帶一路”，意味著一個(gè)從“言”到“行”的轉(zhuǎn)變過(guò)程，越來(lái)越多的國(guó)家和企業(yè)加入到這個(gè)偉大工程中來(lái);意味著“一帶一路”從“大寫(xiě)意”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;工筆畫(huà)”，已成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。

首次完整提出“共商、共建、共享”原則

回想“一帶一路”倡議最初提出之時(shí)，國(guó)際輿論對(duì)其知之不多，甚至存在不少誤讀。但事實(shí)證明，“一帶一路”既不是“免費(fèi)午餐式”的政府援助項(xiàng)目，也不是所謂“新版馬歇爾計(jì)劃”，它是中國(guó)政府倡導(dǎo)的、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式運(yùn)行的、以企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體的新型國(guó)際公共產(chǎn)品。其核心就在于“共建”。

2015年3月28日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇上對(duì)“共建”理念做了明確的闡述：“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開(kāi)放包容的。同一天，中國(guó)政府正式發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的9000字文件，系統(tǒng)展示共建“一帶一路”的前景。這是在國(guó)際關(guān)系史上第一次完整提出“共商、共建、共享”原則。

“共商”就是強(qiáng)調(diào)各有關(guān)行為體之間的協(xié)商協(xié)調(diào)，不搞單邊主義，反對(duì)霸凌行徑

。“一帶一路”從開(kāi)始就是跨國(guó)的，它需要雙邊協(xié)商協(xié)調(diào)和多邊合作機(jī)制，所有簽署“一帶一路”合作文件的國(guó)家都是自愿的。不僅中國(guó)與東道國(guó)之間要充分協(xié)商，而且相關(guān)國(guó)家之間也要相互協(xié)調(diào)，更不用說(shuō)這些國(guó)家內(nèi)部不同利益集團(tuán)、不同黨派之間的磋商平衡。“共商”過(guò)程越廣泛深入，“一帶一路”的內(nèi)涵就越能得到理解和認(rèn)同，其項(xiàng)目的建設(shè)也就越具有可操作性和可持續(xù)性。因此，“共商”是“共建”和“共享”的前提。

在“共商”基礎(chǔ)上“共建”，就是“一帶一路”有關(guān)各方齊心協(xié)力，共同進(jìn)入實(shí)操階段，把藍(lán)圖變?yōu)橐粋�(gè)個(gè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)“五通”

。所謂“五通”，就是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。這個(gè)“五通”后來(lái)又進(jìn)一步歸納為“三通”：“硬聯(lián)通”，包括設(shè)施、貿(mào)易、資金等;“軟聯(lián)通”，包括政策、規(guī)則、機(jī)制等;“心聯(lián)通”即民心相通，包括文化、教育、健康、減貧、環(huán)保、低碳等。“三通”和“五通”融合在一起，就形成一個(gè)有機(jī)的整體。“硬聯(lián)通”是骨骼、肌肉、消化系統(tǒng);“軟聯(lián)通”是循環(huán)、內(nèi)分泌系統(tǒng);“心聯(lián)通”就是感知和神經(jīng)系統(tǒng)。通過(guò)“共商”，在“一帶一路”形成不同特點(diǎn)的區(qū)域板塊和專業(yè)領(lǐng)域，“共建”的內(nèi)涵得以不斷深化和拓展。

在“共建”基礎(chǔ)上，“一帶一路”不斷取得舉世矚目的成果。

“一帶一路”帶給共建國(guó)家可共享的內(nèi)容極為豐富，這里只能窺其一斑。比如，共享中國(guó)大市場(chǎng)帶來(lái)增長(zhǎng)空間的機(jī)遇，共享中國(guó)投資和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的機(jī)遇，共享大通道建設(shè)和中歐班列的機(jī)遇，共享人民幣國(guó)際化的機(jī)遇，共享數(shù)字絲路、綠色絲路、健康絲路的機(jī)遇，共享貿(mào)易投資便利化和區(qū)域合作機(jī)制化的機(jī)遇，共享人民往來(lái)、文化交流的機(jī)遇，共享財(cái)富流動(dòng)、減少貧困的機(jī)遇，等等。參與共建“一帶一路”的國(guó)家和地區(qū)顯示出更快更好的發(fā)展勢(shì)頭，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。只有認(rèn)真踏實(shí)“共建”，才會(huì)有豐碩持久的“共享”;只有源源不斷“共享”成果，才會(huì)有看得見(jiàn)、摸得著、可體驗(yàn)的人類命運(yùn)共同體。

發(fā)揮共建國(guó)家的積極性和能動(dòng)性

“一帶一路”的“共商、共建、共享”并不限于中國(guó)倡議、中國(guó)投資、中國(guó)參與建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)項(xiàng)目，它們還存在于來(lái)自“共建國(guó)家”本身的主觀能動(dòng)性。

“共建國(guó)家”絕不是被動(dòng)接受“一帶一路”，它們?cè)谶@個(gè)偉大倡議問(wèn)世前后，先后提出過(guò)自己的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、通道等規(guī)劃及為此構(gòu)建的合作機(jī)制。如俄羅斯和中亞國(guó)家共建的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”，哈薩克斯坦的“光明之路”，蒙古國(guó)的“草原之路”，土耳其的“中央通道”，伊朗的“南北走廊”，印尼的“全球海洋樞紐”等。這些規(guī)劃與共建“一帶一路”相向而行、攜手同行，形成蔚為壯觀的“一帶一路”同行軍。只有發(fā)揮共建國(guó)家的積極性和能動(dòng)性，共建“一帶一路”才能成為真正的“共建”。

目前，世界上還有其他一些“全球基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃”，如美國(guó)政府提出的“全球基礎(chǔ)設(shè)施投資伙伴計(jì)劃”，歐盟的“全球聯(lián)結(jié)/全球門(mén)戶計(jì)劃”，印太四國(guó)的“藍(lán)點(diǎn)計(jì)劃”等。從提出的時(shí)間來(lái)看，這些計(jì)劃是在中國(guó)“一帶一路”倡議提出將近十年后才陸續(xù)出籠的，而且其中不少有著缺投資資金、缺技術(shù)裝備、缺人力資源等不足。但部分西方國(guó)家打著“人權(quán)民主”和“規(guī)則秩序”的旗號(hào)，展開(kāi)輿論戰(zhàn)認(rèn)知戰(zhàn)，意圖以意識(shí)形態(tài)畫(huà)線來(lái)阻遏“一帶一路”發(fā)展。面對(duì)挑戰(zhàn)，共建“一帶一路”國(guó)家要冷靜應(yīng)對(duì)，因勢(shì)利導(dǎo)，揭其短板，用其長(zhǎng)處，努力爭(zhēng)取轉(zhuǎn)化其資源和能量，為更大范圍的全球互聯(lián)互通創(chuàng)造條件。

日前，國(guó)新辦發(fā)布《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書(shū)。數(shù)據(jù)顯示，從2013年到2022年，中國(guó)與共建國(guó)家進(jìn)出口總額累計(jì)19.1萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)6.4%;與共建國(guó)家雙向投資累計(jì)超過(guò)3800億美元;截至2023年6月底，中國(guó)與五大洲的150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。共建“一帶一路”十年來(lái)，成就有目共睹。有理由相信，共建“一帶一路”所積累的經(jīng)驗(yàn)、所創(chuàng)新的規(guī)則和機(jī)制、所貢獻(xiàn)的物質(zhì)財(cái)富和人文精神，都將是史無(wú)前例的。這也將進(jìn)一步證明“一帶一路”共建觀的豐富意義和重要價(jià)值。