金觀平：把強化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點

習近平總書記日前在主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會時指出，要堅持把強化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點，沿江省市要堅持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，增強區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性，穩(wěn)步推進生態(tài)共同體和利益共同體建設，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施近8年來，發(fā)展成就有目共睹，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展態(tài)勢日趨向好。同時也要看到，長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關鍵時期，取得的成效還不穩(wěn)固，客觀上也還存在不少困難和問題，要繼續(xù)努力加以解決。

覆蓋沿江11省市，橫貫東西、承接南北、通江達海，人口規(guī)模和經(jīng)濟總量占據(jù)全國“半壁江山”——長江經(jīng)濟帶是我國經(jīng)濟重心所在、活力所在，應該在踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，關鍵要堅持全國“一盤棋”，努力念好“共”字訣，以高水平協(xié)同聯(lián)動形成高質(zhì)量發(fā)展整體合力。

共商是前提。長江經(jīng)濟帶以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流、江湖庫，是一個完整的自然經(jīng)濟社會大系統(tǒng)。沿江各省市要增強系統(tǒng)思維，切實發(fā)揮好省際協(xié)商合作機制作用，避免“各唱各的調(diào)”。要深化要素市場化改革，完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度，縱深推進統(tǒng)一大市場建設。完善跨區(qū)域、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)信息共享和流程互聯(lián)互通，深化政務服務合作，優(yōu)化營商環(huán)境。

共治是根本。長江是我國重要的生態(tài)寶庫和生物基因?qū)殠欤�也是我國水量最豐富的河流，長江經(jīng)濟帶生態(tài)地位突出。從長遠看，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”這一理念，在推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中居統(tǒng)領地位。要毫不動搖堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，在高水平保護上下更大功夫。完善橫向生態(tài)保護補償機制，激發(fā)全流域參與生態(tài)保護的積極性。

共建是基礎。沿長江通道集合了各種類型的交通運輸方式，要從整體上謀劃和建設區(qū)域交通基礎設施，加快建設綜合立體交通走廊，加強交通網(wǎng)絡的相互聯(lián)通和“公水鐵”等運輸方式的相互銜接，提升區(qū)域交通一體化水平。

共享是關鍵。長江經(jīng)濟帶上中下游資源、環(huán)境、交通、產(chǎn)業(yè)基礎等發(fā)展條件差異較大，地區(qū)間基本公共服務水平差距明顯，要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關系，努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沿江省市既要各展優(yōu)勢，又要協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌抓好沿江產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，引導資金、技術、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移。更好發(fā)揮沿江省市自貿(mào)試驗區(qū)作用，在制度創(chuàng)新方面先行先試，促進沿江省市自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

一域與全局，尤需辯證統(tǒng)籌。下一步，要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，持續(xù)發(fā)力、久久為功，進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務中國式現(xiàn)代化。 (作者：金觀平 來源：經(jīng)濟日報)