《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年10月09日 第 18 版)
圖①：在位于廣東省深圳市深汕特別合作區(qū)的一家企業(yè)里，工人正在自動(dòng)組裝生產(chǎn)線旁值守。鄭振抄攝
圖②：在合肥卓華智能科技有限公司產(chǎn)品車間，工藝人員在檢查產(chǎn)品的批次質(zhì)量。楊鳳炆攝
圖③：近年來，在系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策支持下，重慶市璧山高新區(qū)大力推動(dòng)智能裝備、新能源汽車、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全區(qū)擁有科技型企業(yè)1600家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)360余家。圖為璧山高新區(qū)景觀。簡(jiǎn) 易攝
數(shù)據(jù)來源：財(cái)政部、科技部
風(fēng)險(xiǎn)投資、種子基金積極布局新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，“股貸債保”加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)破解科技企業(yè)融資瓶頸……如今，金融產(chǎn)品持續(xù)創(chuàng)新，財(cái)稅支持不斷加力，以往因規(guī)模小、輕資產(chǎn)、難估值而面臨融資難題的初創(chuàng)科技企業(yè)，獲得了更多幫助。日前，記者走進(jìn)多家科技型企業(yè)，感受創(chuàng)新熱情。
扶早、扶小、扶優(yōu)，基金呵護(hù)好項(xiàng)目成長
8月底，與安徽科技館合作的“量子視界”項(xiàng)目順利交付，合肥瀚海量子科技有限公司執(zhí)行董事胡偉長舒一口氣：“多虧了種子基金的幫助，讓我們有底氣接下這個(gè)項(xiàng)目。”
兩年前，依據(jù)高校賦予科研人員科技成果所有權(quán)的政策，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究員胡偉成立了瀚海量子。這家科技型企業(yè)成立初期，缺資金、少設(shè)備、沒場(chǎng)地的窘境，曾讓創(chuàng)始團(tuán)隊(duì)一籌莫展。
去年5月，在合肥市科技成果轉(zhuǎn)化專班成果項(xiàng)目路演中，胡偉對(duì)公司技術(shù)的展示，成功吸引了合肥市科技成果轉(zhuǎn)化專班二組組長黃敘新的注意。作為合肥市種子基金運(yùn)營管理方合肥市科創(chuàng)集團(tuán)副總經(jīng)理，黃敘新現(xiàn)場(chǎng)研判確認(rèn)項(xiàng)目創(chuàng)新性和實(shí)用性后，與瀚海量子公司科研團(tuán)隊(duì)初步達(dá)成協(xié)議，投入種子基金200萬元。
種子基金加持，不僅幫胡偉的企業(yè)渡過難關(guān)，還撬動(dòng)了其他資本的加入。“企業(yè)剛成立沒啥盈利，融資困難。拿到種子基金后，不僅解決當(dāng)下資金難題，也讓我們后續(xù)融資容易了很多。”胡偉告訴記者，目前他們正和合肥產(chǎn)業(yè)投促高新創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)洽談，很快又能獲得300萬元投資。
立足扶早、扶小、扶優(yōu)，2022年，合肥設(shè)立總規(guī)模5億元的種子基金，為“原始創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新、集成創(chuàng)新”提供資金支持。“與其他基金不同的是，種子基金投資項(xiàng)目處于更早期階段，像‘播種’一般。”黃敘新說，運(yùn)作過程按照整個(gè)基金生命周期予以評(píng)定，允許基金出現(xiàn)最高不超過50%的虧損。截至目前，合肥市種子基金已審議108個(gè)項(xiàng)目，其中97個(gè)項(xiàng)目通過了立項(xiàng)會(huì)，審批投資金額超過1.6億元。
今年以來，瞄準(zhǔn)高端裝備制造、集成電路、生物醫(yī)藥與大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，合肥市種子基金已簽約放款項(xiàng)目29個(gè)，合計(jì)5350萬元，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。如今，全市已構(gòu)建起“政府引導(dǎo)母基金+種子/天使/科創(chuàng)基金+市場(chǎng)化基金”的“基金叢林”，為地方產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。
“處于種子期、起步期的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅灿猩虡I(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高、信用水平較低等問題，往往難以從傳統(tǒng)融資渠道獲得資金。作為專業(yè)機(jī)構(gòu)，天使投資、種子基金等投資對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)意義重大，能為企業(yè)開展研發(fā)、市場(chǎng)推廣活動(dòng)提供必要的資金支持，還能通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)治理，提高項(xiàng)目成功率。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長田利輝說。
包攬第六屆(2023)中國醫(yī)療器械創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽冠亞軍、獲批科技部國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)立項(xiàng)、入選青島市“碩果金”首批擬投項(xiàng)目……成立短短1年，青島健新醫(yī)療科技有限公司就實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。
2022年，馮慶宇創(chuàng)立健新醫(yī)療，帶著想法和技術(shù)，他和團(tuán)隊(duì)來到山東青島高新區(qū)路演。“起初我們只是想有個(gè)平臺(tái)推介一下產(chǎn)品，沒想到受到高新區(qū)重視，獲得了持續(xù)的資金扶持。”馮慶宇說。
近年來，青島市致力于打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心，出臺(tái)《青島市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金管理辦法》和“青島創(chuàng)投風(fēng)投十條”政策，以政府引導(dǎo)基金為紐帶，優(yōu)化政府引導(dǎo)基金政策體系，通過完善政策激勵(lì)、搭建資本公共平臺(tái)等一系列組合拳，激活創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)投資青島項(xiàng)目的內(nèi)生動(dòng)力。
“有了政府投資基金的投入，各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)我們的興趣大大提高，融資順利多了，推動(dòng)更多科研成果產(chǎn)生。”馮慶宇向記者介紹，他們不僅獲得了政府投資基金3000萬元，還獲得浦發(fā)銀行青島高新科技支行1000萬元信貸支持，完成A輪融資數(shù)千萬元，并獲得青島市“碩果金”500萬元投資。
“目前，各地基金發(fā)展迅速，形成了專業(yè)化和多元化的發(fā)展趨勢(shì)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。”田利輝說。
據(jù)了解，財(cái)政部、科技部設(shè)立的國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，已累計(jì)設(shè)立36只子基金，在項(xiàng)目層面帶動(dòng)社會(huì)資本投資超過1000億元，放大比例1∶18。已投企業(yè)中，中小微企業(yè)占比超過90%，已有36家企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
田利輝認(rèn)為，為了更好地支持天使投資、種子基金、產(chǎn)業(yè)基金等發(fā)展，政府需要持續(xù)發(fā)揮好引導(dǎo)作用，提供必要的支持和鼓勵(lì)政策。同時(shí)，通過設(shè)立引導(dǎo)基金、提供稅收優(yōu)惠、放寬投資限制等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，努力培養(yǎng)專業(yè)人才、建立合作機(jī)制，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“不看磚頭看專利”，信貸產(chǎn)品創(chuàng)新推動(dòng)科技成果落地轉(zhuǎn)化
不久前，山東華檢檢測(cè)有限公司收到了一份國家專利證書，其研發(fā)的“金黃色葡萄球菌的檢測(cè)設(shè)備”獲得認(rèn)可，這是山東華檢3個(gè)月內(nèi)收到的第四份專利證書。
“公司發(fā)展得這么好，多虧了臨沂高新區(qū)向我們伸出援手。”山東華檢副總經(jīng)理魏可鵬說，去年底，公司引進(jìn)了一批科研人才，圍繞相關(guān)技術(shù)進(jìn)行集中攻關(guān)，需要采購液相色譜質(zhì)譜聯(lián)用儀、液相色譜儀等設(shè)備。
“設(shè)備采購款近400萬元，對(duì)我們這種初創(chuàng)企業(yè)來說是筆不小的費(fèi)用。”魏可鵬坦言，“科技型中小企業(yè)沒啥重資產(chǎn)能抵押，不符合傳統(tǒng)貸款條件。”
企業(yè)發(fā)展陷入瓶頸之際，臨沂高新區(qū)科技創(chuàng)新辦公室工作人員上門調(diào)研，帶來了好消息。
工作人員介紹，臨沂高新區(qū)實(shí)施“科創(chuàng)金融環(huán)境”優(yōu)化提升行動(dòng)，出臺(tái)了企業(yè)創(chuàng)新積分制，根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行打分，并以企業(yè)創(chuàng)新積分作為參考，分類別、分層次精準(zhǔn)施策，為科技型中小企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)和授信增信，目前已與多家金融機(jī)構(gòu)建立了合作機(jī)制，加快開發(fā)“創(chuàng)新積分貸”專項(xiàng)科技金融產(chǎn)品。臨沂高新區(qū)還建立了初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)貼等服務(wù)機(jī)制，搭建政銀企合作平臺(tái)。
聽了政策，魏可鵬連連稱贊。最終經(jīng)過評(píng)估，山東華檢的創(chuàng)新積分分值很高，成功從建設(shè)銀行臨沂高新支行爭(zhēng)取到500萬元成果轉(zhuǎn)化貸款。
“近三年來，臨沂高新區(qū)綜合利用科技股權(quán)投資、科技成果轉(zhuǎn)化貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技型中小企業(yè)信用貸等多種方式，累計(jì)幫助區(qū)內(nèi)20余家初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)獲得各類融資貸款超過3億元。”臨沂高新區(qū)科技創(chuàng)新辦公室主任胡德禮介紹。
截至目前，已有100多個(gè)國家高新區(qū)以及30多個(gè)省級(jí)高新區(qū)全面推廣企業(yè)創(chuàng)新積分制，超過10萬家企業(yè)被納入積分評(píng)估。2022年積分企業(yè)獲得近1200億元授信。
“不看磚頭看專利”，錨定企業(yè)科技特質(zhì)進(jìn)行制度創(chuàng)新，激活了科技金融的一池春水。
在安徽合肥，為緩解中小科創(chuàng)企業(yè)融資難題，高新區(qū)會(huì)同工商銀行、徽商銀行等4家試點(diǎn)銀行開展“貸投批量聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)，批量推薦國有參控股基金已投和擬投的科技企業(yè)。試點(diǎn)以來，累計(jì)推薦企業(yè)456家，授信總額7.3億元，放款總額5.73億元。合肥高新區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今，依托“區(qū)域經(jīng)濟(jì)大腦”平臺(tái)，當(dāng)?shù)貫槿雲(yún)^(qū)企業(yè)精準(zhǔn)畫像，開發(fā)合創(chuàng)券、市場(chǎng)匯、金融超市、政策通等一系列應(yīng)用工具，積極為企業(yè)提供更多便利。
在浙江，中信銀行推出線上化申請(qǐng)、審批且無需抵押的1000萬元以內(nèi)授信產(chǎn)品“科創(chuàng)e貸”;對(duì)科創(chuàng)屬性強(qiáng)、資本運(yùn)作及有上市預(yù)期的企業(yè)，采用積分卡審批模型，給予最高3000萬元信用類貸款;對(duì)科創(chuàng)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)中的核心人才，推出以人才為主、經(jīng)營與財(cái)務(wù)判斷為輔的“人才貸”產(chǎn)品，金額最高可達(dá)3000萬元。
在上海，興業(yè)銀行立足產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮“商行+投行”優(yōu)勢(shì)，為供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的科創(chuàng)小企業(yè)提供資金支持。截至2022年末，興業(yè)銀行上海分行園區(qū)客戶合計(jì)26906戶，較年初增長4450戶，增量占比61%。
田利輝認(rèn)為，支持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。今后應(yīng)繼續(xù)完善科技金融、供應(yīng)鏈金融、融資擔(dān)保、貸款保險(xiǎn)等不同類型的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同類型企業(yè)的需求，為初創(chuàng)企業(yè)提供更加豐富的融資渠道。
財(cái)稅支持、配套服務(wù)到位，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減負(fù)
簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)、提供優(yōu)惠租金、延長合同期限，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新補(bǔ)貼、人才引進(jìn)補(bǔ)貼，推出系列稅收優(yōu)惠政策……各項(xiàng)舉措發(fā)力，減輕初創(chuàng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
支持人才引進(jìn)、技術(shù)攻關(guān)，各類補(bǔ)貼多管齊下。
在合肥卓華智能科技有限公司總經(jīng)理勇智看來，公司能夠迅速成長，與財(cái)政資金支持密不可分。
“公司成立初期，裝修廠房、購置設(shè)備、招引人才，到處都得花錢。那陣子原材料采購壓力很大，資金周轉(zhuǎn)特別困難。好在作為國家高新技術(shù)企業(yè)，能享受到財(cái)政補(bǔ)貼支持。市里給了科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼13萬元，又到賬40萬元高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)貼，這兩筆資金幫了我們大忙。”勇智說。
區(qū)里提供的人才公寓，也解決了公司研發(fā)總監(jiān)魏安琨的住房問題。他畢業(yè)后留在合肥，搬進(jìn)人才公寓，每月租金僅500元。
為切實(shí)滿足初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展需求，合肥高新區(qū)專門印發(fā)《建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新若干政策舉措》，在支持高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、支持引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面出臺(tái)16條具體支持政策。
稅收優(yōu)惠支持，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)投企業(yè)發(fā)展。
“我們公司主要提供科技企業(yè)孵化服務(wù)，截至今年8月，我們享受到包括增值稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅在內(nèi)的稅收優(yōu)惠減免75萬多元。”銀星投資集團(tuán)有限公司建設(shè)運(yùn)營的科技園擁有國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、市級(jí)眾創(chuàng)空間、區(qū)級(jí)科技企業(yè)加速器，公司財(cái)務(wù)總監(jiān)蔣余艷說，“孵化器運(yùn)營維護(hù)成本較高，稅費(fèi)優(yōu)惠政策及時(shí)落地減輕了企業(yè)運(yùn)營壓力，支持我們更好地為創(chuàng)新企業(yè)提供服務(wù)。目前，公司已累計(jì)投融10余家初創(chuàng)企業(yè)，在孵中小型企業(yè)85家。”
近期，財(cái)稅部門發(fā)布公告，繼續(xù)實(shí)施科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間有關(guān)稅收政策。對(duì)國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;對(duì)其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。
“積極建立孵化器和加速器平臺(tái)，可以為初創(chuàng)企業(yè)提供辦公場(chǎng)所、資金支持、法律咨詢、人才引進(jìn)等多種服務(wù)，形成專業(yè)化的環(huán)境，幫助初創(chuàng)企業(yè)更好地發(fā)展壯大。”田利輝認(rèn)為，支持初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融體系應(yīng)該是多元化、多層次的，要發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)等多種投資機(jī)構(gòu)，同時(shí)也需要政府、金融機(jī)構(gòu)等各方深化合作，為初創(chuàng)企業(yè)提供全方位的服務(wù)和幫扶。記者 王 觀 游 儀 王 沛
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