臨時(shí)撥款法案遭否決 美聯(lián)邦政府“停擺”幾成定局

新華社北京9月30日電 因?yàn)槊绹鴩鴷?huì)眾議院9月29日以198票贊成、232票反對(duì)否決了臨時(shí)撥款法案，美國聯(lián)邦政府從10月1日起因資金不足部分“停擺”幾成定局，美國軍方、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面將因此受到負(fù)面影響。

撥款法案被阻

美國2023財(cái)政年度于9月30日結(jié)束，美國會(huì)民主、共和兩黨圍繞新財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算撥款法案的爭(zhēng)斗卻陷入僵局。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，國會(huì)新財(cái)年全面支出法案包括12項(xiàng)撥款計(jì)劃，為聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)提供資金，然而法案出臺(tái)過程頗為耗時(shí)。因此，國會(huì)通常會(huì)通過一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，以維持聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。

這是1月5日在美國華盛頓國會(huì)拍攝的空置的眾議院議長(zhǎng)座椅。新華社記者劉杰攝

共和黨內(nèi)部強(qiáng)硬保守派先前一直向共和黨籍眾議院議長(zhǎng)凱文·麥卡錫施壓，要求他大幅削減聯(lián)邦開支、加強(qiáng)邊境管控。他們表示，不接受任何臨時(shí)撥款法案，國會(huì)必須就全部12項(xiàng)撥款計(jì)劃談攏。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，盡管9月29日在眾議院訴諸表決的這項(xiàng)臨時(shí)撥款法案涉及共和黨強(qiáng)硬保守派關(guān)切內(nèi)容，但21名強(qiáng)硬保守派眾議員在表決時(shí)“跑票”——與民主黨陣營一起投票反對(duì)，導(dǎo)致法案未獲通過。

全院辯論環(huán)節(jié)一開始，佛羅里達(dá)州共和黨籍聯(lián)邦眾議員馬特·蓋茨就說，這項(xiàng)臨時(shí)撥款法案涉及的邊境管控條款不充分，聲稱會(huì)投票反對(duì)，并呼吁同僚“不要投降”。

白宮新聞秘書卡里娜·讓-皮埃爾在記者會(huì)上說，對(duì)話應(yīng)在“麥卡錫及其黨團(tuán)之間”展開，也只有這樣才能解決問題。據(jù)法新社報(bào)道，麥卡錫先前稱民主黨人阻礙法案通過。

這是2022年2月21日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者劉杰攝

停擺影響多方

針對(duì)臨時(shí)撥款方案“難產(chǎn)”，民主、共和兩黨分別把持的國會(huì)參眾兩院推出了各自版本的解決方案。然而在國內(nèi)政治極化加劇的背景下，輿論普遍認(rèn)為兩院的撥款法案難獲對(duì)方支持，聯(lián)邦政府難逃“停擺”尷尬。

民主黨籍總統(tǒng)約瑟夫·拜登9月29日警告，聯(lián)邦政府“停擺”將對(duì)美國軍隊(duì)造成嚴(yán)重影響。他說，相關(guān)各方“不能玩弄權(quán)術(shù)”，因?yàn)檐姺皆?ldquo;停擺”中首當(dāng)其沖，“這完全是玩忽職守”。

美聯(lián)社報(bào)道，“停擺”將導(dǎo)致200萬名現(xiàn)役和預(yù)備役軍人以及200萬名聯(lián)邦機(jī)構(gòu)工作人員拿不到工資，同時(shí)航空旅行和護(hù)照辦理、國家公園運(yùn)營、學(xué)生貸款項(xiàng)目等服務(wù)也不可避免受到影響。

這是2019年7月31日在美國華盛頓拍攝的美元紙幣。新華社記者劉杰攝

根據(jù)美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心9月29日發(fā)布的一份報(bào)告，從目前看，聯(lián)邦政府“停擺”會(huì)導(dǎo)致美國國內(nèi)生產(chǎn)總值以每周0.2個(gè)百分點(diǎn)的速率減少，“重要貿(mào)易職能中止將損害美國作為貿(mào)易伙伴的整體信用，阻礙正在開展的磋商，掣肘出口管理執(zhí)法能力”。

國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司也警告，美國聯(lián)邦政府“停擺”將對(duì)美國信用評(píng)級(jí)產(chǎn)生負(fù)面影響。

法新社援引美國國務(wù)院一名發(fā)言人的話報(bào)道，國會(huì)達(dá)成協(xié)議并支持拜登政府為烏克蘭及其他議題提供充足資金的請(qǐng)求“至關(guān)重要”，因?yàn)?ldquo;這些資金推遲劃撥將危害美國的國家安全”。

從1976年至今，美國聯(lián)邦政府已經(jīng)歷21次“停擺”窘境。上一次也是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次，聯(lián)邦政府“停擺”發(fā)生在2018年底至2019年共和黨籍總統(tǒng)唐納德·特朗普?qǐng)?zhí)政期間，持續(xù)35天。當(dāng)時(shí)共和黨與民主黨在建造美墨邊境“隔離墻”問題上分歧巨大，導(dǎo)致?lián)芸罘ò笩o法通過。(王逸君)