自貿(mào)試驗區(qū)十周年|在這里，制度創(chuàng)新“良種”不斷播撒

“我們開展業(yè)務(wù)需要進口生物樣本，常規(guī)流程是進口一批申請一次，手續(xù)多、時間長，而生物樣本對時間、溫度、濕度等都有嚴(yán)格要求，不能在港口長時間滯留。”如何破解這一難題，曾令青島華大基因研究院主任科學(xué)家范廣益一籌莫展。

對此，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)管委會聯(lián)合海關(guān)等部門，探索開展生物樣本進口“清單式”監(jiān)管模式，由原來的逐批申請調(diào)整為按年度集中申請、一次審批、分次核銷。在風(fēng)險可控的前提下，這一模式不僅惠及華大基因，也為當(dāng)?shù)匕l(fā)展基因科技、海洋生物等產(chǎn)業(yè)打通了樣本進口的便捷通道。

這是9月14日拍攝的山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)(無人機照片)。新華社發(fā)(張進剛攝)

推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持向改革開放創(chuàng)新要動力。建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，正是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。

作為改革開放綜合試驗平臺，10年來，自貿(mào)試驗區(qū)緊扣制度型開放新特點，圍繞制度創(chuàng)新這一核心任務(wù)發(fā)力，大膽試、大膽闖、自主改，試出了新經(jīng)驗，闖出了新路子，改出了新成效。

“原來‘海淘’退換貨流程多、時間長，有時怕麻煩我只好勉強接受并不滿意的商品�，F(xiàn)在有了新的政策，售后更便利，我更能放心‘買買買’啦。”在河南自貿(mào)試驗區(qū)，一項名為“跨境電子商務(wù)零售進口退貨中心倉”的制度創(chuàng)新，令熱衷于“海淘”的消費者劉女士十分開心。

據(jù)鄭州海關(guān)所屬新區(qū)海關(guān)副關(guān)長閻紅介紹，這項改革允許電商企業(yè)將原本設(shè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外的專門退貨倉庫內(nèi)遷至區(qū)域內(nèi)，與原有的保稅倉庫合并作業(yè)，通過減少中間環(huán)節(jié)以縮短整體退貨時間，不僅降低了企業(yè)經(jīng)營成本，也滿足了消費者的實際退貨需求。

“為國家試制度是自貿(mào)試驗區(qū)的責(zé)任所在。”河南自貿(mào)試驗區(qū)鄭州片區(qū)管委會副主任朱召龍表示，設(shè)立6年來，鄭州片區(qū)累計形成制度創(chuàng)新成果316項，包括“跨境電子商務(wù)零售進口退貨中心倉模式”等12項制度創(chuàng)新成果在全國推廣。

消費者在河南鄭州“中大門”保稅直購體驗中心購物(2019年1月攝)。新華社記者盧燁攝

一粒良種，可以播撒希望;一株新苗，可以長成大樹。

推出第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、建成第一個國際貿(mào)易“單一窗口”、創(chuàng)設(shè)第一個自由貿(mào)易賬戶、實施第一批“證照分離”改革……10年來，自貿(mào)試驗區(qū)這塊改革開放的“試驗田”，結(jié)出了制度創(chuàng)新的累累碩果，不僅推動開放型經(jīng)濟新體制加速構(gòu)建，也推動了政府職能的深刻轉(zhuǎn)變和營商環(huán)境的明顯提升。

商務(wù)部副部長郭婷婷表示，10年來，黨中央先后部署設(shè)立了21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，以不到千分之四的國土面積，貢獻了全國約18%的外商投資和進出口總額，累計向全國復(fù)制推廣302項制度創(chuàng)新成果，成為新時代改革開放新高地。

值得注意的是，除了在投資貿(mào)易自由化便利化、金融服務(wù)實體經(jīng)濟、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域開展共性試驗任務(wù)，各自貿(mào)試驗區(qū)還結(jié)合服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展了一系列差異化的探索創(chuàng)新。

例如，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)獲批4年來推出179項海洋領(lǐng)域便利化改革措施，以制度創(chuàng)新優(yōu)勢促進海洋科技成果轉(zhuǎn)化，打造新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群;河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)大力整合中部地區(qū)文化資源，形成具有中原特色的文化產(chǎn)業(yè)集群;廣西自貿(mào)試驗區(qū)聚焦沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地核心區(qū)和面向東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的集聚區(qū)。

“廣西自貿(mào)試驗區(qū)是全國唯一既沿海又沿邊的自貿(mào)試驗區(qū)。”廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳廳長、廣西自貿(mào)試驗區(qū)工作辦公室主任楊春庭表示，下一步將大力實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，推動形成更多引領(lǐng)性、標(biāo)志性制度創(chuàng)新成果。(記者王希)