美國的“基建大餅”和“基建尷尬”

日前，美國總統(tǒng)拜登在白宮主持召開第二屆美國—太平洋島國峰會(huì)時(shí)稱，他正在推進(jìn)向“太平洋島國基礎(chǔ)設(shè)施倡議”投資。

由于口誤，他把計(jì)劃投資的4000萬美元放大了一千倍，說成了“400億美元”。

路透社報(bào)道截圖

類似的口誤并非第一次。

在去年底的美國—非洲商業(yè)論壇上，拜登把“非洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型倡議”中擬為非洲投資3.5億美元，說成了“3500億美元”。

出現(xiàn)口誤并不稀奇，但每次都把數(shù)字往大了說則耐人尋味�；蛟S，是因?yàn)槊绹�太急于在基建領(lǐng)域發(fā)揮“世界領(lǐng)導(dǎo)力”了。

美國的“基建大餅”缺乏成功的先例

其實(shí)除了“太平洋島國基礎(chǔ)設(shè)施倡議”和“非洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型倡議”，美國政府近年來已經(jīng)出臺(tái)了好幾個(gè)跟全球基建有關(guān)的宏大計(jì)劃。

拜登政府上臺(tái)不久，就在2021年6月帶領(lǐng)七國集團(tuán)提出所謂“重建更美好世界計(jì)劃”，宣稱要加大對(duì)發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，開發(fā)所謂“高標(biāo)準(zhǔn)的”“價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)的”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2022年6月，拜登推動(dòng)七國集團(tuán)國家啟動(dòng)“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”，宣稱要在2027年前籌集6000億美元，作為發(fā)展中國家發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的資金。

在不久前的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，美國發(fā)起的“印歐經(jīng)濟(jì)走廊”又粉墨登場(chǎng)。該項(xiàng)目旨在使阿拉伯國家通過鐵路彼此相連，并借由海上航線連接印度。

美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道報(bào)道截圖

可以說，自本屆政府上臺(tái)后，美國幾乎每年都會(huì)給世界畫出新的“基建大餅”，但有哪些餅?zāi)茏兂涩F(xiàn)實(shí)卻要打個(gè)問號(hào)。

一些觀察人士對(duì)這些由美國牽頭的項(xiàng)目前景表示懷疑，因?yàn)榇饲暗膸讉�(gè)項(xiàng)目已經(jīng)銷聲匿跡。

比如早在奧巴馬時(shí)期，時(shí)任國務(wù)卿希拉里就在阿富汗提過所謂“新絲綢之路”計(jì)劃，后來不了了之。

有專家指出，美國主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃是“報(bào)復(fù)性、分裂性和動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)的”，而且“缺乏成功的先例”。

還有專家諷刺說，“沒有人會(huì)天真到相信美國提出的新計(jì)劃，它只不過是又一個(gè)競(jìng)選話題”，“美國政策制定者甚至在國內(nèi)都無法實(shí)現(xiàn)這些幻想，更不用說在海外了”。

《南華早報(bào)》報(bào)道截圖

就連拜登自己在7月底的一場(chǎng)競(jìng)選籌款活動(dòng)上也承認(rèn)，美國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全球只排名第14位，“恐無法引領(lǐng)世界”。

這些物理崩潰正在發(fā)生

事實(shí)上，單是今年以來，從極端天氣到火車脫軌等一系列天災(zāi)人禍，就已經(jīng)足以自曝美國基礎(chǔ)設(shè)施的家丑了。

美國國家地理雜志網(wǎng)站日前發(fā)文說，在美國，火車脫軌、高速公路和橋梁坍塌以及大壩潰壩這樣的事故已經(jīng)變得越來越普遍，其中一個(gè)重要原因就是美國道路、供水、供電等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)嚴(yán)重老化。

文章稱，美國基礎(chǔ)設(shè)施大多建成于上世紀(jì)中期，基礎(chǔ)設(shè)施綜合狀況退化嚴(yán)重，許多“物理崩潰”正在發(fā)生。

有統(tǒng)計(jì)顯示，美國61.7萬座大小型橋梁中，近十分之一的橋梁嚴(yán)重受損;美國超過三分之二的道路急需維修或翻新;美國潛在高危險(xiǎn)水壩的數(shù)量已超過1.5萬座，許多是在二戰(zhàn)期間或之前建造的;美國地質(zhì)調(diào)查局7月初發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，因?yàn)槲鬯�系統(tǒng)老化，美國近一半的自來水中含有至少一類有毒的合成有機(jī)氟化物。

還有統(tǒng)計(jì)顯示，美國在基礎(chǔ)設(shè)施上的支出僅占其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的1.5%—2.5%，該比例不到歐盟的一半。而資金的長(zhǎng)期缺乏已經(jīng)耗盡了許多解決方案的時(shí)間。

《國家地理》雜志網(wǎng)站報(bào)道截圖

事實(shí)上，許多災(zāi)難本可以避免。

在過去的25年里，美國土木工程師協(xié)會(huì)(ASCE)一直在對(duì)全國的基礎(chǔ)設(shè)施狀況發(fā)出警告，但始終被忽視。

根據(jù)該協(xié)會(huì)2021年發(fā)布的最新評(píng)估報(bào)告，美國基建的總體狀況評(píng)分為“C-”。這一評(píng)分意味著總體上處在“平庸”水平，一些領(lǐng)域“有重大缺陷”。

美國土木工程師協(xié)會(huì)估計(jì)，未來十年，美國面臨近2.6萬億美元的基建投資缺口。

“建筑動(dòng)力”網(wǎng)報(bào)道截圖

“美國的任何地方在突發(fā)災(zāi)害來臨時(shí)都無法幸免”

自上世紀(jì)80年代美國經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”以來，伴隨著產(chǎn)業(yè)空心化的日趨嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施的年久失修問題愈發(fā)凸顯。

美國外交關(guān)系協(xié)會(huì)近日發(fā)文說，過去20年，美國的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量與其他國家相比穩(wěn)步下降。

文章舉例稱，美國的“寬帶鴻溝”很嚴(yán)重，農(nóng)村和低收入社區(qū)缺乏可靠快速的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。在經(jīng)合組織(OECD)國家中，美國固定寬帶覆蓋率僅排名第16位。

然而，與此同時(shí)，美國在基礎(chǔ)設(shè)施支出方面卻落后于其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

分析表明，在過去20年里，美國的基礎(chǔ)設(shè)施支出在二十國集團(tuán)(G20)國家中排名墊底。

美國外交關(guān)系協(xié)會(huì)官網(wǎng)截圖

由于霸權(quán)心態(tài)作祟，一心想打造小院高墻、重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的美國在基建領(lǐng)域也選擇了閉門造車。

比如《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》中就特別強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)鏈本土化的原則。此外，拜登政府還發(fā)布行政命令，要求對(duì)于聯(lián)邦政府資助的項(xiàng)目，采購鋼鐵等原材料時(shí)必須選擇美國制造。

美國基建成本本來就長(zhǎng)期高于歐洲或亞洲同類項(xiàng)目，“買美國貨”條款強(qiáng)行對(duì)材料來源做出限制，無疑增加了生產(chǎn)成本、降低了生產(chǎn)效率，等于自己把路堵死了。

再加上投資不足、成本高昂、勞動(dòng)力短缺等問題，全美基建項(xiàng)目大量積壓，新的基建項(xiàng)目更不樂觀。

美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道：加州高鐵自2008年宣布開建以來，15年間一英里也沒有造出來，更缺乏足夠的資金來完成這個(gè)項(xiàng)目。最新估計(jì)顯示，完成從洛杉磯到舊金山的整個(gè)高鐵系統(tǒng)將花費(fèi)超過1280億美元。

考慮到美國財(cái)政赤字激增、債臺(tái)高筑、通脹高企等長(zhǎng)期積累的問題正日益成為黨派斗爭(zhēng)的主要發(fā)力點(diǎn)，隨著2024大選年臨近，兩黨圍繞相關(guān)問題的分歧和爭(zhēng)論勢(shì)必進(jìn)一步升溫，基建投資前景更顯黯淡。

美國科技類博客網(wǎng)站“科技咀嚼網(wǎng)”發(fā)文指出，美國在基礎(chǔ)設(shè)施投資等問題上的失敗，使美國的任何地方在突發(fā)災(zāi)害來臨時(shí)都無法幸免。

“科技咀嚼網(wǎng)”：由于拒絕投資建設(shè)足夠的公共基礎(chǔ)設(shè)施，國家領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)無法履行保護(hù)公民健康和安全的基本職責(zé)。

記者丨劉鵬