構(gòu)建深化改革擴(kuò)大開放創(chuàng)新格局——自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十年建設(shè)成果豐碩

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。今年是中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年，國新辦9月27日舉行新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部副部長盛秋平和交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年有關(guān)情況。

“十年來，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，全力推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革開放創(chuàng)新，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。”盛秋平表示。

2013年以來，我國分6批設(shè)立了上海、廣東、遼寧、海南、山東、北京等21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內(nèi)陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。數(shù)據(jù)顯示，2022年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不到千分之四的國土面積，貢獻(xiàn)了占全國18.1%的外商投資和17.9%的進(jìn)出口貿(mào)易，今年上半年進(jìn)一步提升到18.4%和18.6%。

十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易、投資、金融、航運(yùn)、人才等方面對接國際通行規(guī)則，推出了一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，形成了許多標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果，培育了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，站在了中國高水平對外開放的前列，也積極服務(wù)了區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和共建“一帶一路”。

十年來，系統(tǒng)推進(jìn)制度創(chuàng)新，復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。先后報(bào)請黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了28份自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案及一批含金量較高的政策文件，累計(jì)部署3400多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，形成了較為完善的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度框架體系。截至目前，對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索形成的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，國家層面總結(jié)提煉了七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、四批最佳實(shí)踐案例，共向全國復(fù)制推廣302項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)，著力探索與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，系統(tǒng)推進(jìn)符合市場規(guī)律的改革，取得一系列突破性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果。其中最突出的，可以概括為“五個(gè)率先”：率先實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，推動(dòng)投資管理體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革;率先建立以國際貿(mào)易“單一窗口”為核心的貿(mào)易便利化模式，有力支撐貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè);率先以跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式為代表推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合開放，推動(dòng)各類高端要素自由便捷流動(dòng);率先實(shí)施“證照分離”等政府管理改革，促進(jìn)營商環(huán)境改善和政府職能加速轉(zhuǎn)變;率先探索自由貿(mào)易賬戶，金融開放創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的部署和實(shí)施，凝聚了以開放促改革促發(fā)展的理念和共識(shí)，激發(fā)了各地制度創(chuàng)新的活力和動(dòng)力，拓展了全面深化改革開放的深度和廣度，展示了中國堅(jiān)持?jǐn)U大開放的決心和信心。”盛秋平指出。

盛秋平強(qiáng)調(diào)，商務(wù)部將與有關(guān)地方和部門一道，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)在黨和國家工作全局中的重要地位，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大關(guān)于實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的重要部署，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范作用，努力為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。記者 張翼