海外網(wǎng)評：信用評級面臨下調(diào)風(fēng)險，美國治理能力遭“差評”

資料圖：美國國會大廈。(圖片來源：視覺中國)

9月25日，國際評級機構(gòu)穆迪投資者服務(wù)公司表示，美國政府如果在月底前無法通過支出法案而停擺，將對美國的信用評級產(chǎn)生負面影響。信用評級面臨下調(diào)風(fēng)險，折射美國治理能力遭“差評”的窘境。

美國政府“關(guān)門”極有可能進一步加劇美國經(jīng)濟走向衰退的風(fēng)險。政府關(guān)門給美國經(jīng)濟帶來負面沖擊可以說是殷鑒不遠。2018年12月至2019年1月，由于特朗普政府和民主黨控制的國會在“隔離墻”問題上陷入激斗，美國政府部分機構(gòu)停擺長達35天，約30萬聯(lián)邦工作人員被強制休假。美國國會預(yù)算辦公室的數(shù)據(jù)顯示，此次停擺導(dǎo)致2018年第四季度美國經(jīng)濟產(chǎn)出減少0.1%，令2019年第一季度產(chǎn)出減少0.2%。由于目前國會尚未通過2024財政年度任何開支法案，美國政府此次關(guān)門的規(guī)�？赡軙�更大，對經(jīng)濟的沖擊可能也將更嚴重。

高盛公司與AXIOS新聞網(wǎng)站所做的調(diào)查顯示，91%美國小企業(yè)主表示，避免聯(lián)邦政府關(guān)門對他們來說非常重要。在9月26日的報道中，《華爾街日報》就將可能上演的政府關(guān)門危機與汽車工人罷工范圍擴大、學(xué)生貸款恢復(fù)還款和油價上漲一道列為美國經(jīng)濟當(dāng)前面臨的四重威脅之一。穆迪稱，如果美國政府真的在月底關(guān)門，短期內(nèi)對美國經(jīng)濟的沖擊將僅限于首都華盛頓特區(qū)等聯(lián)邦機構(gòu)集中的區(qū)域，但持續(xù)時間越長，“對整體經(jīng)濟的潛在影響就越大”。

政府關(guān)門帶來的更嚴重影響可能是政治層面和社會信心層面。穆迪在報告中就直言，當(dāng)前的政府關(guān)門危機凸顯了“美國在制度和治理能力上的脆弱”，并表示，在今年早些時候的美國聯(lián)邦債務(wù)上限“邊緣政策拖延戰(zhàn)”之后，政府關(guān)門將表明在美國財政實力下降的時期，由于持續(xù)的財政赤字和惡化的債務(wù)可負擔(dān)能力，不斷加劇的政治極化繼續(xù)對美國財政政策的制定產(chǎn)生重大限制。穆迪分析師威廉·福斯特對路透社表示，如果沒有有效的財政政策應(yīng)對措施來試圖抵消這些壓力……那么對信用狀況產(chǎn)生越來越負面影響的可能性將會存在。如果這些壓力得不到解決，這可能會導(dǎo)致負面展望，甚至可能在某個時候下調(diào)評級。

這已經(jīng)不是美國首次因為債務(wù)問題和治理能力問題遭遇投資者和評級機構(gòu)質(zhì)疑了。穆迪是目前全球三大評級機構(gòu)中僅有的仍對美國保持AAA級評級的機構(gòu)。今年8月，因美國債務(wù)問題，國際評級機構(gòu)惠譽將美國長期外幣債務(wù)評級從AAA下調(diào)至AA+，這是惠譽1994年以來首次調(diào)低美國信用評級。2011年8月5日，評級機構(gòu)標準普爾宣布將美國AAA級長期主權(quán)債務(wù)評級下調(diào)一級至AA+，為1941年來美國首次喪失最高等級主權(quán)信用評級，理由同樣是美國債務(wù)問題�？梢哉f，盡管穆迪目前還沒有改變對美國的信用評級，對美國經(jīng)濟前景的展望也沒有發(fā)生變化，但使用如此罕見、直白的語言對美國政府治理能力作出負面評價，無疑傳遞出市場對美國政府治理的嚴重不信任情緒。

事實上，早在好幾個月以前，美國媒體、智庫和經(jīng)濟界等諸多機構(gòu)就已發(fā)出了“政府可能關(guān)門”的預(yù)警，但華盛頓的政客們卻對此置若罔聞。盡管9月30日已經(jīng)日益逼近，但國會山上的混亂卻沒有半點走向平息的跡象。眾議院共和黨人中的溫和派試圖與民主黨合作通過一項名為“持續(xù)決議”的臨時撥款法案，以便政府可以維持運營至12月底，并為預(yù)算談判贏得時間，但共和黨內(nèi)的“預(yù)算鷹派”和極端強硬派拒絕同意這一動議，并威脅罷免議長麥卡錫。這令眾議院難以通過任何已經(jīng)獲得參議院通過的撥款法案，而眾議院版本的撥款法案又無法在民主黨控制的參議院獲得通過。

就在國會議員們?yōu)榱祟A(yù)算案和避免政府關(guān)門焦頭爛額之際，眾議院共和黨人還忙著對美國總統(tǒng)拜登發(fā)起彈劾調(diào)查，首次聽證會將在9月28日召開。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)稱，盡管共和黨人目前拿不出任何證據(jù)，“但仍在利用彈劾試圖在大選前損害拜登的政治前景，并減輕特朗普遭兩次彈劾和四次刑事起訴的歷史污點”。甚至連麥卡錫都只能憤怒地表示，他的同僚“只想燒毀這個地方(國會山)”。面對這樣一個混亂的國會山，美媒只能哀嘆，“政府正在走向關(guān)門，逃生路線無處可尋。”

國會山上的混亂無疑是美國制度和治理持續(xù)崩壞的又一個力證。如果美國政客仍要繼續(xù)沉迷為個人謀取私利的政治游戲，美國失去最后的AAA評級恐怕只是時間問題，而這可能只是美國走向更大失信的開始。(聶舒翼)