這個昔日的勞務(wù)輸出大省，如何“變身”人口凈流入省份？

從近千萬名農(nóng)民工省外務(wù)工，到24萬名高校畢業(yè)生流入、110萬名農(nóng)民工回流，曾經(jīng)的勞務(wù)輸出大省安徽現(xiàn)如今成為人口凈流入省份。2022年，安徽省在人口自然增長為負(fù)的情況下，常住人口比上年增加14萬人，凈增數(shù)量僅次于浙江，比2020年凈增24萬人。

以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，既要鞏固沒有消失的“人口紅利”，又要推動形成可持續(xù)的“人才紅利”。實現(xiàn)人口凈流入，安徽做對了什么?

——人口凈流入的頂層邏輯，是全局性創(chuàng)新驅(qū)動生態(tài)，它既是經(jīng)濟又是人口高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省成功轉(zhuǎn)型為典型的創(chuàng)新型省份，今天的安徽，最鮮明的生態(tài)就是創(chuàng)新，所有經(jīng)濟要素在創(chuàng)新驅(qū)動邏輯下匯聚組合，包括最重要的生產(chǎn)力要素——人。

無論是區(qū)域創(chuàng)新能力由曾經(jīng)的全國第十上升為去年的第七，還是不久前確定將打造“科技強省”列為“七個強省”建設(shè)目標(biāo)的首位，創(chuàng)新生態(tài)無疑是安徽近年和未來最強大的高質(zhì)量發(fā)展動能，最富吸引力的人才磁場。

在每天誕生11家高新技術(shù)企業(yè)的速度下，2022年安徽新增各類人才84萬人、總量突破1100萬人，大數(shù)據(jù)分析顯示全年凈流入高校畢業(yè)生24萬人;今年上半年，合肥市新招引高校畢業(yè)生就業(yè)12.2萬人，蕪湖市新增高校畢業(yè)生就業(yè)5.3萬人……人才涌入數(shù)據(jù)的背后，是創(chuàng)新驅(qū)動的引才源頭。

已建在建擬建國家大科學(xué)裝置12個、數(shù)量居全國前列;承擔(dān)11項國家級“全創(chuàng)改”任務(wù)、總數(shù)居全國首位;每年實施100項左右重大基礎(chǔ)研究項目，量子通信、量子計算、核聚變等領(lǐng)域原創(chuàng)成果世界領(lǐng)先……

2022年正式掛牌的“科大硅谷”，成立伊始發(fā)布招聘30名管理等領(lǐng)域人才的啟事，最終吸引全球2000多人報名。

如今的安徽，獨特的創(chuàng)新要素加速匯聚，對各類型人才而言，這里已不僅是成長的搖籃，更是成就事業(yè)的沃野。

合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，幾年前還幾乎“不存在”的量子產(chǎn)業(yè)在這里蓬勃而起，萌發(fā)集聚起國盾量子、本源量子、國儀量子等幾十家量子科技頭部企業(yè)，國科量子通信網(wǎng)絡(luò)有限公司、安徽云璽量子科技有限公司等企業(yè)不斷進駐，一條涵蓋量子通信、量子測量、量子計算、量子關(guān)鍵元器件的產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸清晰。

從無到有，僅國儀量子、本源量子和國盾量子3家企業(yè)，就匯聚人才超千人，其中碩博人才近300人。未來，安徽還將增設(shè)量子科技、集成電路、人工智能等職稱專業(yè)。

量子領(lǐng)域的“聚變”，只是一個縮影。在人才這個“第一資源”的參與和促動下，創(chuàng)新生態(tài)圈里原始創(chuàng)新源源不斷轉(zhuǎn)化為安徽增長新動能、發(fā)展新優(yōu)勢。

不僅科技人才在創(chuàng)新生態(tài)中涌現(xiàn)涌入，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)運營人才也在創(chuàng)新生態(tài)中孕育成長。中國科技大學(xué)專門成立商學(xué)院，加速培養(yǎng)“懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理”的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才。

圖片比亞迪合肥基地總裝車間

——人口凈流入的硬環(huán)境，是向新向上的制造業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，它既是就業(yè)穩(wěn)定器更是崗位創(chuàng)造源

從“煤糧鋼”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)版圖轉(zhuǎn)為“芯屏汽合、集終生智”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，今天的安徽，新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚成群、量質(zhì)提升，反映人才吸引力、就業(yè)承載力和發(fā)展競爭力的人口遷移流向同步調(diào)轉(zhuǎn)。

產(chǎn)業(yè)升級提質(zhì)在高質(zhì)量就業(yè)崗位的創(chuàng)造上得到充分體現(xiàn)。在安徽，70%以上新增就業(yè)崗位源自GDP增長。2022年，安徽經(jīng)濟總量達到4.5萬億元，進入全國前十，帶動“四上”企業(yè)用工655.66萬人，占用工總?cè)藬?shù)的1/5以上。

安徽省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，盡管自然增長人口首次由“正”轉(zhuǎn)“負(fù)”，為負(fù)5.7萬人，但全省常住人口仍比上年增加14萬人，達到6127萬人，凈增數(shù)量僅次于浙江，扣除自然人口負(fù)增長的凈流入規(guī)模近20萬人。

今年上半年，安徽制造業(yè)投資增長21.6%，人工智能、集成電路、新型顯示、先進結(jié)構(gòu)材料4個國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營收超過2000億元，新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。

今年，安徽省明確把汽車產(chǎn)業(yè)提升為“首位產(chǎn)業(yè)”。在合肥市長豐縣下塘鎮(zhèn)，比亞迪合肥基地常年有專人負(fù)責(zé)招工，在用工高峰季，這里曾每月產(chǎn)生7000多個汽車、機電等方面的人才需求。下塘鎮(zhèn)社保工作負(fù)責(zé)人告訴半月談記者，比亞迪合肥基地項目全部完工后，將創(chuàng)造約10萬個就業(yè)崗位。

在萬億GDP城市“俱樂部”中排位逐年上升的合肥，對各類人才的渴望與日俱增，城市發(fā)展能級也在人口的日益匯聚中不斷躍升。

截至7月底，合肥實有人口達到1234.4萬人，其中流動人口429.1萬人。這也是新一線城市中近3年常住人口增長率最大的城市，增幅達到13.3%，在長三角區(qū)域內(nèi)增量居第二位，僅次于杭州。

“實有人口是戶籍人口與流動人口的總和，比常住人口更能反映市場要素的流動對人口的影響。”上海社會科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所區(qū)域發(fā)展研究室主任、長三角與長江經(jīng)濟帶研究中心秘書長宗傳宏說，人口數(shù)量、人才數(shù)量攀升，其背后的推力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向知識、技術(shù)、資金密集型轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實，同時也預(yù)示著城市發(fā)展進入新層級，未來引導(dǎo)要素流動的能力將更強，對人才的輻射吸引力也更大。

圖片阜陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“接您回家”園區(qū)里，返鄉(xiāng)就業(yè)者在進行車間操作

——人口凈流入的軟環(huán)境，是充分的“養(yǎng)人”生態(tài)，它既促成引進人也保障留住人

一個過去約1/6人口選擇往外走的勞務(wù)輸出省份，吸引超百萬人口“回流”并非一日之功，其背后不僅是就業(yè)崗位增多、收入待遇提高、公共服務(wù)水平完善，最根本的，還是一個個具體的人對地方發(fā)展前景的看好，對在此工作生活信心的增強。“養(yǎng)人”生態(tài)包括營造一流的創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，以及施行一套全周期、全要素、全過程扶持人才干事創(chuàng)業(yè)的政策體系。

“創(chuàng)業(yè)之初，政府幫助我們解決物流倉儲、融資貸款等難題，企業(yè)快速運轉(zhuǎn)起來。”畢業(yè)于蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院的強海波是蕪湖東昊網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的創(chuàng)始人，從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園起步，如今公司年營業(yè)收入超過18億元，員工超過500人。

強海波所在的蕪湖市推出“紫云英人才計劃”等一系列政策措施，每年招引大學(xué)生數(shù)量由2020年的1.6萬人提升至2022年的6.7萬人，預(yù)計今年將突破8萬人。“十三五”以來，安徽每年吸引高校畢業(yè)生在皖來皖就業(yè)創(chuàng)業(yè)50萬人左右。

創(chuàng)業(yè)帶動了就業(yè)，就業(yè)匯聚起“人氣”。地處皖北的阜陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“接您回家”園區(qū)里，今年44歲的陳冬已從上�；剜l(xiāng)奮斗8年，他創(chuàng)辦的安徽新育軒環(huán)保科技有限公司去年產(chǎn)值突破2500萬元，在當(dāng)?shù)卣心冀?0名員工。

“相比沿海地區(qū)，老家僅房租一項就可降低創(chuàng)業(yè)成本近80%，更重要的是招工容易，員工穩(wěn)定性也很高。”陳冬說。

戶籍人口1081萬人的阜陽是全國主要的農(nóng)民工輸出地之一，超過260萬人常年在外務(wù)工。阜陽市人社局副局長趙宇說，在千萬人口形成的市場需求和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的用工需求雙帶動下，阜陽自2018年起開展“接您回家”活動，對返鄉(xiāng)就業(yè)者“送技能”“薦崗位”，對創(chuàng)業(yè)者給予房租返還、信貸幫扶，目前已累計引導(dǎo)6.35萬人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體3.78萬個，帶動就業(yè)48.21萬人。

到2022年末，安徽農(nóng)民工總數(shù)1996.6萬人，務(wù)工去向上呈現(xiàn)明顯的一升一降：省內(nèi)就業(yè)1278.9萬人，占比近2/3，同比增加109.7萬人，增幅9.4%;省外就業(yè)717.7萬人，同比減少94.4萬人，減幅11.6%。

在采訪中，不少基層干部和專家學(xué)者提到，與全國不少省份一樣，安徽人口發(fā)展也面臨區(qū)域差異較大、生育率下降、老年撫養(yǎng)比上升等挑戰(zhàn)，一些城市也存在不同程度的人口流失現(xiàn)象。安徽大學(xué)人口研究所所長、安徽省人口學(xué)會副會長兼秘書長孫中鋒建議，借鑒阜陽、亳州等地吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的做法，推廣“養(yǎng)人合肥”“紫云英人才計劃”等新模式，在人口自然增長率、機械增長率均較低的地區(qū)建立人口預(yù)警機制，通過中心集鎮(zhèn)和縣城集納等途徑，緩解區(qū)域人口“失血”，實現(xiàn)更加均衡、適應(yīng)現(xiàn)代化進程的人口高質(zhì)量發(fā)展。

半月談記者：劉菁 馬姝瑞 趙金正