中東面面觀丨“墜落深淵”的蘇丹正經(jīng)歷怎樣一場(chǎng)危機(jī)？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就蘇丹局勢(shì)舉行公開會(huì)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)蘇丹問題特別代表沃爾克·佩爾特斯在給安理會(huì)的簡(jiǎn)報(bào)中表示，“蘇丹武裝沖突不見減緩的跡象，沒有任何一方能取得決定性的軍事勝利。自沖突爆發(fā)以來，已造成至少5000人死亡，超過12000人受傷。這還只是保守估計(jì)的數(shù)字，實(shí)際傷亡人數(shù)可能會(huì)更高……蘇丹面臨著分裂的風(fēng)險(xiǎn)。始于兩個(gè)武裝部隊(duì)間的沖突，很可能升級(jí)為蘇丹的全面內(nèi)戰(zhàn)。”

蘇丹沖突持續(xù)膠著

多方勢(shì)力卷入戰(zhàn)局

從今年4月15日起，蘇丹原軍事陣營(yíng)的兩派——蘇丹武裝部隊(duì)與快速支援部隊(duì)在首都圈、達(dá)爾富爾、科爾多凡等多地展開交火，一直持續(xù)至今。9月15日，蘇丹沖突已進(jìn)入第六個(gè)月，沖突雙方仍沒有止戰(zhàn)跡象，多地沖突持續(xù)膠著。戰(zhàn)火陰云籠罩之下，蘇丹局勢(shì)“正在失控”。

若要問哪里的沖突局勢(shì)最受人矚目，當(dāng)屬首都圈喀土穆州。五個(gè)多月來，沖突雙方圍繞重要軍事設(shè)施、橋梁道口、補(bǔ)給路線等展開對(duì)攻�？焖僦г�部隊(duì)有著極強(qiáng)的機(jī)動(dòng)性，逐漸深入社區(qū)打起巷戰(zhàn)，目前已占據(jù)了喀土穆絕大多數(shù)地盤。而蘇丹武裝部隊(duì)則利用重型武器和空中打擊的優(yōu)勢(shì)反擊。

短兵相接如何拉鋸?舉一例可說明：從8月初起，蘇丹武裝部隊(duì)與快速支援部隊(duì)便圍繞喀土穆西南部的裝甲兵總部基地展開激烈爭(zhēng)奪。該基地屯有大量坦克、彈藥和軍用車輛，但面積其實(shí)不大，只有1.57平方公里。時(shí)至今日，雙方依然各自控制著東西兩側(cè)， 難以悉數(shù)攻下。

△喀土穆西南部的裝甲兵總部基地，爭(zhēng)奪仍在持續(xù)

放眼蘇丹全境，蘇丹武裝部隊(duì)仍牢牢掌控北部和東部地區(qū)。在達(dá)爾富爾，快速支援部隊(duì)與當(dāng)?shù)匕⒗�伯部落民兵結(jié)成聯(lián)盟，控制了大部分地區(qū)。圍繞科爾多凡的各首府城市，圍攻與反攻也在交替上演。

卷入武裝沖突的遠(yuǎn)不止以上兩大陣營(yíng)，達(dá)爾富爾地區(qū)4個(gè)部落的暴力沖突也有擴(kuò)大趨勢(shì)。據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，僅南達(dá)爾富爾州的巴尼哈爾巴(Bani Halba)和薩拉馬特(Salamat)兩個(gè)部落之間的沖突就已造成至少260人死亡、超540人受傷。沖突區(qū)內(nèi)，人們居住的社區(qū)被燒毀，牲畜被殺戮，車輛被砸毀。爆發(fā)原因，既有部落間出于經(jīng)濟(jì)因素的相互搶劫，也包括不同部落分別支持兩大對(duì)立軍隊(duì)，加深了彼此間的矛盾。此外，蘇丹多個(gè)地方勢(shì)力也分化站隊(duì)，或虎視眈眈“中立”觀察，或直接下場(chǎng)加入戰(zhàn)局。

影響蘇丹戰(zhàn)局的一大重要變化發(fā)生在8月24日。當(dāng)天，蘇丹武裝部隊(duì)總司令布爾漢從被對(duì)方圍困的喀土穆蘇丹武裝部隊(duì)總司令部成功撤出，后搭乘武裝直升機(jī)抵達(dá)紅海邊的“行政首都”蘇丹港。這一天，也是沖突爆發(fā)以來布爾漢首次在公共場(chǎng)合露面。

△當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月13日，蘇丹武裝部隊(duì)總司令布爾漢與土耳其總統(tǒng)埃爾多安舉行會(huì)談

此后，布爾漢從蘇丹港出發(fā)，展開密集外訪，分別赴埃及、南蘇丹、卡塔爾、厄立特里亞、土耳其以及烏干達(dá)，積極尋求周邊國(guó)家的廣泛支持。有消息指，向這些“友好國(guó)家”謀求武器和財(cái)政援助，對(duì)蘇丹武裝部隊(duì)至關(guān)重要。目前，喀土穆大部分工業(yè)和軍事設(shè)施被毀，武裝部隊(duì)想要重新生產(chǎn)武器彈藥，恐是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

沖突雙方尖銳對(duì)立

和平曙光未現(xiàn)

近期還有一個(gè)趨勢(shì)值得關(guān)注，蘇丹武裝部隊(duì)突然加大了空中打擊力度，并把打擊網(wǎng)延伸到首都圈以外地區(qū)。統(tǒng)計(jì)顯示，在過去兩周內(nèi)，因空襲造成的死亡人數(shù)就有至少150人。如在9月10日，蘇丹武裝部隊(duì)空襲喀土穆南部的一個(gè)自由市場(chǎng)，造成至少40人死亡、超過60人受傷，慘烈程度讓當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的醫(yī)生直呼“恐怖與震驚”。

這是蘇丹武裝沖突爆發(fā)以來，單次襲擊中平民死亡人數(shù)最多的一次。被空襲區(qū)域由快速支援部隊(duì)掌控，并布有重兵。有知情人士指出，蘇丹武裝部隊(duì)空襲的目標(biāo)，很可能是快速支援部隊(duì)開展貨物交易的市場(chǎng)，這也是該部隊(duì)的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。

△喀土穆一市場(chǎng)遭空襲之后，在附近醫(yī)院救治的傷員

面對(duì)延宕的蘇丹武裝沖突，沖突雙方雖口頭上不停承諾，對(duì)停火和談持開放態(tài)度，但同時(shí)也不忘相互頻繁喊話。蘇丹武裝部隊(duì)視對(duì)方為“暴亂分子”“叛國(guó)者”，而快速支援部隊(duì)則抨擊對(duì)方為“前朝余孽”、代表軍政府的“舊勢(shì)力”。此前經(jīng)國(guó)際斡旋，雙方數(shù)次在沙特達(dá)成停火協(xié)議，但協(xié)議始終未得到有效落實(shí)。

談及目前蘇丹國(guó)內(nèi)局勢(shì)，布爾漢曾表態(tài)，“現(xiàn)在不是談判的時(shí)機(jī)。我們要投入一切力量，在戰(zhàn)斗中消滅叛軍”�？焖僦г�部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)加洛更揚(yáng)言，“如果愿意，我們今天就可以兵臨蘇丹港”。分析認(rèn)為，自2019年蘇丹總統(tǒng)巴希爾被罷免，再到2021年文官過渡政府被推翻，雙方始終腳步一致。直到軍政府掌權(quán)，涉及真正的權(quán)力分配、軍隊(duì)合并、經(jīng)濟(jì)利益分成時(shí)，才最終圖窮匕見。兩大武裝陣營(yíng)之間的矛盾長(zhǎng)期來看不可調(diào)和，蘇丹和平的曙光依然遙遠(yuǎn)。

烽火下的凋敝民生

蘇丹一半人口亟需人道主義援助

國(guó)際人權(quán)組織表示，蘇丹已經(jīng)不再是行走在暴行的“邊緣”，而是已經(jīng)“墜落深淵”。

彈過留痕，武裝沖突引發(fā)了嚴(yán)峻的人道主義危機(jī)，已受到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)切。聯(lián)合國(guó)報(bào)告顯示，蘇丹目前有超過2470萬人亟需人道主義援助，這大約是蘇丹總?cè)丝诘囊话�。�?zhàn)火延燒之處，蘇丹民眾正在經(jīng)歷一場(chǎng)難以想象的劫難。

沖突爆發(fā)五個(gè)月來，雙方重點(diǎn)交戰(zhàn)區(qū)已遭受重創(chuàng)。首都喀土穆的街道在槍炮和空襲中幾乎難尋一寸完好的土地，整座城市滿目瘡痍。大量居民區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施受損，斷電、斷水、通信不暢等情況常常發(fā)生，銀行、加油站等也停止服務(wù)。

因交通線路受阻，物流不暢，居民家里的食物出現(xiàn)短缺。聯(lián)合國(guó)數(shù)據(jù)顯示，蘇丹武裝沖突引發(fā)糧食價(jià)格大幅上漲。目前，蘇丹國(guó)內(nèi)有大約2030萬人面臨糧食不安全問題，至少70萬名兒童處于嚴(yán)重的營(yíng)養(yǎng)不良狀態(tài)，面臨著死亡風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)的沖突還危及今年的農(nóng)作物播種和生產(chǎn)，將進(jìn)一步加劇蘇丹的糧食危機(jī)。

△一天之內(nèi)，落在恩圖曼市一居民家門口的子彈

不少蘇丹人的正常生活陷入停滯。不論是政府機(jī)構(gòu)還是私營(yíng)企業(yè)，員工都經(jīng)歷著長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的“斷薪”，這更加重了人們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

蘇丹國(guó)內(nèi)的醫(yī)療系統(tǒng)也備受沖擊，最嚴(yán)重時(shí)全國(guó)80%的醫(yī)院不能正常運(yùn)行，首當(dāng)其沖的就是首都喀土穆、達(dá)爾富爾中西部地區(qū)的醫(yī)院。藥品和醫(yī)療器械短缺成為全國(guó)普遍性問題，每周都需要去醫(yī)院的透析病人處境尤其堪憂。出于安全考量，有醫(yī)生甚至把自己家改造為診療室。在蘇丹的社交網(wǎng)絡(luò)上，人們交換心得，討論如何在家里給孕婦接生。

9月本應(yīng)是蘇丹的開學(xué)季，但在受到?jīng)_突影響的地區(qū)，蘇丹學(xué)生卻難以重返校園。據(jù)聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)，蘇丹大約1900萬學(xué)齡兒童面臨著無學(xué)可上的問題。蘇丹教育部門曾表態(tài)，開學(xué)時(shí)間要視沖突何時(shí)結(jié)束而定。

△沖突之下的蘇丹兒童

一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)或已到來。進(jìn)入9月以來，蘇丹本國(guó)貨幣蘇丹鎊對(duì)美元的匯率出現(xiàn)大幅貶值，國(guó)內(nèi)通脹壓力陡升。戰(zhàn)火造成蘇丹最大煉油廠被迫停工，燃油供應(yīng)鏈遭嚴(yán)重破壞。蘇丹國(guó)有的礦產(chǎn)資源有限公司也表示，沖突已導(dǎo)致今年的黃金產(chǎn)量降至2噸，而2022年總產(chǎn)量達(dá)到18噸。此前蘇丹曾是非洲第二大黃金出口國(guó)。在今年7月，蘇丹經(jīng)濟(jì)學(xué)家就普遍預(yù)測(cè)，蘇丹武裝沖突導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失已高達(dá)90億美元，相當(dāng)于每天損失1億美元。

9月13日，國(guó)際移民組織發(fā)布的最新報(bào)告顯示，截至目前，蘇丹武裝沖突已導(dǎo)致超過525萬人流離失所。其中，82萬個(gè)家庭的超過411萬人在蘇丹國(guó)內(nèi)逃難，從戰(zhàn)事最激烈的喀土穆州逃出的難民占了絕大多數(shù)，另有超過113萬蘇丹難民逃往乍得、埃及和南蘇丹等國(guó)。值得注意的是，在此次沖突爆發(fā)前，蘇丹一直是非洲最大的難民接收國(guó)之一。戰(zhàn)火乍燃，這些難民不得不再次走上曲折艱辛的遷徙之路。

△蘇丹沖突已致超過525萬人流離失所，大批難民進(jìn)入鄰國(guó)難民營(yíng)避難

外界目前對(duì)于蘇丹的局勢(shì)有種種預(yù)測(cè)，其中有一種就是，蘇丹武裝沖突倘若繼續(xù)升級(jí)，不排除國(guó)內(nèi)會(huì)同時(shí)出現(xiàn)東西部“兩個(gè)政府”。蘇丹獨(dú)立的67年間，已經(jīng)歷過3次內(nèi)戰(zhàn)，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)40多年。這一次人們不禁又要問，全面內(nèi)戰(zhàn)如果再次爆發(fā)，將持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，影響幾何，蘇丹人民的苦難又要持續(xù)多久?