積極財政推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)

財政部數(shù)據(jù)顯示，前8個月全國一般公共預(yù)算收入151796億元，同比增長10%;全國一般公共預(yù)算支出171382億元，同比增長3.8%。

財政收入增長，除經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好帶動外，主要是去年4月份實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數(shù)。受此影響，稅收收入特別是國內(nèi)增值稅大幅增長，相應(yīng)拉高財政收入增幅。同時，加力提效實(shí)施積極的財政政策，采取有效措施合理加快財政支出進(jìn)度，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)。

收入方面具體來看，前8個月，全國稅收收入127885億元，同比增長12.9%;全國非稅收入23911億元，同比下降3.6%。

稅種方面，國內(nèi)增值稅增長70.7%，主要是去年同期退稅較多、基數(shù)較低。國內(nèi)消費(fèi)稅下降9%，主要受去年同期高基數(shù)影響。進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降8.3%，關(guān)稅下降12.7%，扣除去年同期高基數(shù)影響后與一般貿(mào)易進(jìn)口增長態(tài)勢基本相適應(yīng)。

“前8個月財政收入呈恢復(fù)增長態(tài)勢，這在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和不確定性增加的局面下得來不易。作為第一大稅種，增值稅穩(wěn)定運(yùn)行對于穩(wěn)定財政收入和稅收收入至關(guān)重要。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說。

從地方收入看，前8個月，地方一般公共預(yù)算收入82109億元，同比增長10.3%。東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別同比增長10.2%、6.9%、13.2%、14.8%。31個省份收入同比均保持正增長，其中，3個省份增長20%以上，12個省份增長10%至20%之間，16個省份個位數(shù)增長。

財政支出方面，前8個月全國一般公共預(yù)算支出同比增長3.8%。其中，社會保障和就業(yè)支出增長8.1%;教育支出增長4.5%;衛(wèi)生健康支出增長5.8%;農(nóng)林水支出增長2.9%;住房保障支出增長7.1%。

“財政支出保持一定強(qiáng)度，重點(diǎn)支出得到保障，特別是社保、就業(yè)、教育等民生支出增速較大。”何代欣說。

今年以來，按照“積極的財政政策要加力提效，注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)”的要求，延續(xù)、優(yōu)化了一批階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策，出臺了一批針對性強(qiáng)的新措施，突出對科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展的大力支持，打出稅費(fèi)政策組合拳，支持企業(yè)紓困發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前7個月，全國新增減稅降費(fèi)以及退稅緩費(fèi)已達(dá)1.05萬億元。

“下一步，我們將在協(xié)同高效抓好政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)政策儲備研究，用好政策空間，找準(zhǔn)發(fā)力方向，著力為經(jīng)營主體紓困解難，更好推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。”財政部副部長王東偉說。

專項(xiàng)債券是帶動擴(kuò)大有效投資的重要手段。近期以來，各地加快發(fā)行使用進(jìn)度。前8個月，各地在批準(zhǔn)下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券29455億元，主要用于市政建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，推動一大批惠民生、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

何代欣認(rèn)為，專項(xiàng)債券對帶動擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用，下一階段，要加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理，進(jìn)一步發(fā)揮專項(xiàng)債券資金撬動社會投資作用。按照部署，今年新增專項(xiàng)債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢，用于項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)債券資金力爭在10月底前使用完畢。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，財政部將指導(dǎo)各地及時做好專項(xiàng)債券發(fā)行使用工作，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)形成實(shí)物工作量，有效支持高質(zhì)量發(fā)展。