全面推進依法治網(wǎng)，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)保駕護航

作者：李丹(國際關(guān)系學院法學院副教授)

為深入學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作的重要指示和全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議精神，鞏固深化主題教育成果，9月14日，中央網(wǎng)信辦召開學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想理論研討會，以《習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想概論》為權(quán)威讀本，交流學習體會，深化理論研討，推動學習宣傳貫徹走深走實，為推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)、開創(chuàng)網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面提供精神動力和理論支撐。

互聯(lián)網(wǎng)是人類文明發(fā)展的重要成果，法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)法治工作，強調(diào)要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。2023年3月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時代的中國網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書。2023年7月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室組織編寫的《習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想概論》一書在全國發(fā)行。可見，依法治網(wǎng)，讓網(wǎng)絡(luò)在法治軌道上有序健康運行，對于我們推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)意義重大。

深刻理解習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的重要內(nèi)涵與重大意義

習近平總書記對于如何建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國所提出的一系列戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的觀點，深刻闡述了新時代發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的目標愿景、總體布局和發(fā)展方向等基本問題，包括依法治網(wǎng)觀、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀以及網(wǎng)絡(luò)治理觀等等。

依法治網(wǎng)觀強調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣，要加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法、完善網(wǎng)絡(luò)社會管理法律法規(guī)。“網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會一樣”，既要提倡自由，也要保持秩序。依法治網(wǎng)，需要以社會主義核心價值觀引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，要求加強內(nèi)容監(jiān)管，營造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，凝聚建設(shè)中國特色社會主義的持久動力。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀在新時代大國博弈背景下，特別是西方大國將網(wǎng)絡(luò)空間作為意識形態(tài)突破口的現(xiàn)狀下，其重要性日益彰顯。意識形態(tài)已經(jīng)成為國家政治安全的重要因素之一，隨著技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺難免成為各國思想輿論交鋒的重要場所，如何掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的主導(dǎo)權(quán)，打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭戰(zhàn)，是近年來尤為值得關(guān)注的問題。國家主權(quán)不容侵犯，而網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家網(wǎng)絡(luò)治理模式的現(xiàn)實要求，應(yīng)當切實尊重各國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護國家安全。

網(wǎng)絡(luò)治理觀是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和手段。網(wǎng)絡(luò)治理觀立足國內(nèi)社會治理經(jīng)驗與發(fā)展，推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，迎合了我國為世界各國網(wǎng)絡(luò)治理所貢獻的中國智慧與中國經(jīng)驗，以尊重為前提，以共贏為目的。

習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想是馬克思主義中國化的最新成果，是馬克思基本原理與中國特色社會主義建設(shè)的成功結(jié)合，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想將網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展與規(guī)范合理地適用于我國的治理框架之中。同時，在對國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間進行治理完善的過程中，習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想將中國智慧試圖應(yīng)用于世界網(wǎng)絡(luò)空間的合作與治理問題上，為推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了中國方案與可行路徑。

習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想迸發(fā)了巨大的能量。第一，體現(xiàn)了以人民為中心的理念。近年來，“寬帶中國”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，以及國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等，推動了互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的融合，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速升級。阿里巴巴、騰訊、華為等我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)影響力迅速上升，其業(yè)務(wù)范圍與服務(wù)質(zhì)量也明顯改善。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以更快、更深入的速度融入人民群眾的生活之中，正逐步實現(xiàn)“為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)”，將增進人民福祉作為我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

第二，實現(xiàn)了積極參與國際合作的初心。當今各國對于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)空間的愿景與方向基本一致，因此，深化網(wǎng)絡(luò)治理國際合作交流，以共進為動力，以共贏為目標，對當今各國網(wǎng)絡(luò)空間的治理意義重大。唯有互相尊重與信任，才能共進;唯有增加溝通與交流，才能共贏。

第三，實現(xiàn)了對國家安全的重要保障。近年來，網(wǎng)絡(luò)空間在各國博弈中被稱為“看不見硝煙的戰(zhàn)場”，相比于傳統(tǒng)的軍備武器，網(wǎng)絡(luò)武器的殺傷力與破壞力大大增強。意識形態(tài)、價值觀念的培養(yǎng)與踐行決定著國家的穩(wěn)定與安全。因此，必須重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)治理，牢牢掌控網(wǎng)絡(luò)陣地。

依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推進社會治理在網(wǎng)絡(luò)空間的新征程

(一)依法治網(wǎng)新思路

所謂依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，是指社會治理依法向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)和依法上網(wǎng)，全面推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化。根據(jù)《法治社會建設(shè)實施綱要(2020—2025年)》，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間主要體現(xiàn)為對法律制度的完善、法治意識的培養(yǎng)以及網(wǎng)絡(luò)法律權(quán)益的保障。

完善法律制度，奠定法治基礎(chǔ)。“網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”，法治是互聯(lián)網(wǎng)治理的基本方式。運用法治觀念、法治思維和法治手段推動互聯(lián)網(wǎng)依法治理，已經(jīng)成為全球普遍共識。現(xiàn)階段，我國以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等專門性法律法規(guī)為基石，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)等為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化等專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系。盡管如此，面對新時代的產(chǎn)物，在依法治網(wǎng)的道路上，仍然要堅持科學立法、民主立法，完善網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)法律制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全審查與管理制度，使網(wǎng)絡(luò)安全法律體系更好地服務(wù)于人民群眾，奠定互聯(lián)網(wǎng)時代社會治理的法治基礎(chǔ)。

培育法治意識，堅持以德潤網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實的。在網(wǎng)絡(luò)活動的過程中，應(yīng)當明確自身權(quán)利義務(wù)，提升自身的法律儲備，在社會主義核心價值觀和時代主旋律的引領(lǐng)下合法操作。與此同時，嚴格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)對于法治意識的帶動，增強網(wǎng)絡(luò)誠信制度化建設(shè)，加強對人民群眾與相關(guān)主體的引導(dǎo)。

保障法律權(quán)益，實現(xiàn)各方共贏。依法防范網(wǎng)絡(luò)安全風險，強化網(wǎng)絡(luò)活動中對各個主體法律權(quán)益的保障。在電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗等行為頻發(fā)的當下，健全信息共享機制，大力宣傳反詐思路，加強對相關(guān)違法犯罪行為的懲處，是對依法治網(wǎng)的落實與推進，也是對全面依法治國的進一步實現(xiàn)。

(二)社會治理新征程

推進依法治網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，是經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，是人民幸福生活的來源，是國家安全的重要保障，也是國際合作的重要途徑。

在現(xiàn)實機遇中發(fā)掘。人類社會的發(fā)展?jié)L滾向前，互聯(lián)網(wǎng)早已成為信息傳播的全新載體，網(wǎng)絡(luò)空間也早已構(gòu)成了人類生活的新世界。身為網(wǎng)絡(luò)大國，我們在機遇中抓住了網(wǎng)絡(luò)治理的重要性，并且逐步系統(tǒng)化、理論化。

在實踐過程中探索。任何思想的形成都離不開實踐。從專業(yè)化的信息隊伍到網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，我國對網(wǎng)絡(luò)治理從未懈怠過，從傳統(tǒng)的社會治理模式到互聯(lián)網(wǎng)治理的全新思路，是通過一點一滴的實踐經(jīng)驗而充實的。

在全面依法治國戰(zhàn)略背景下貫徹落實習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，是新時代的全新任務(wù)，也是社會治理的全新征程，將已有的社會治理經(jīng)驗創(chuàng)造性適用于網(wǎng)絡(luò)空間的治理之上，才能將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所蘊含的能量發(fā)揮到最大。(國際關(guān)系學院法學院法律碩士陳昱坤對本文亦有貢獻)