“印太經(jīng)濟(jì)框架”擾亂地區(qū)合作

最近一段時(shí)間，拜登政府力推“印太經(jīng)濟(jì)框架”，以應(yīng)對所謂“中國威脅”為借口，企圖將冷戰(zhàn)思維與陣營對抗的禍水引入亞太，從而建立美國主導(dǎo)的貿(mào)易規(guī)則，重組產(chǎn)業(yè)鏈體系。此舉嚴(yán)重危害亞太地區(qū)繁榮穩(wěn)定，與積極擁抱開放、包容的發(fā)展潮流背道而馳。

“印太經(jīng)濟(jì)框架”表面上標(biāo)榜加強(qiáng)區(qū)域合作、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放繁榮，實(shí)際卻是拉幫結(jié)伙搞“小圈子”，處心積慮把亞太地區(qū)體量最大、最具活力的經(jīng)濟(jì)體之一中國排除在外。美國政府多位官員公開宣稱，“印太經(jīng)濟(jì)框架”是“獨(dú)立于中國的安排”，是為了讓美國提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)力。“印太經(jīng)濟(jì)框架”骨子里包含著“美國至上”基因，帶有濃重的對抗色彩。無論美方如何包裝，都掩蓋不了脅迫與排他性的底色。

從內(nèi)容來看，“印太經(jīng)濟(jì)框架”缺乏經(jīng)濟(jì)誠意。“框架”雖包括不少地區(qū)國家，卻不關(guān)心其發(fā)展水平和實(shí)際需要，沒有關(guān)稅豁免、市場準(zhǔn)入等安排，而是強(qiáng)迫各國接受美國所謂的高標(biāo)準(zhǔn)。其對亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)切也沒有回應(yīng)。以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，“框架”中雖然包含了應(yīng)對氣候變化的合作，但考慮到能源轉(zhuǎn)型成本高昂，拜登政府至今仍未明確資金投入和執(zhí)行意愿。此外，“印太經(jīng)濟(jì)框架”采用權(quán)威性較低的總統(tǒng)簽署行政命令方式推進(jìn)，沒有經(jīng)過國會批準(zhǔn)，在此情況下，一旦拜登任期結(jié)束，該“框架”很可能面臨“朝令夕改”的結(jié)局。

從長遠(yuǎn)來看，“印太經(jīng)濟(jì)框架”無助于解決全球經(jīng)濟(jì)困局。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)面臨高通脹、低增長風(fēng)險(xiǎn)，作為全球供給的重要來源，亞太地區(qū)對全球價(jià)格水平有著非常重要的影響。因此，亞太區(qū)域發(fā)展需要的是更高水平的全球化，以解決供給瓶頸。然而，“印太經(jīng)濟(jì)框架”卻逆勢而動，不斷割裂地區(qū)國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，其最新達(dá)成的供應(yīng)鏈協(xié)議就是典型例證。美方妄圖在已有的供應(yīng)鏈上“去中國化”，扭曲區(qū)域內(nèi)因市場、資源稟賦、分工而形成的供應(yīng)鏈格局，勢必將加劇區(qū)域競爭，破壞地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

打著合作之名行排他之實(shí)，美方的虛偽性昭然若揭。近年來，美國一直是亞太經(jīng)濟(jì)合作的“攪局者”。從退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)，到不參加《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，美國始終遵循“合則用，不合則棄”，完全從自身利益出發(fā)。其所謂的“合作”承諾，不過是一紙空文。

亞太是合作發(fā)展的熱土，不是地緣政治的“棋局”。過去幾十年，亞太地區(qū)憑借開放合作的胸襟和格局，得以抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面走在時(shí)代前列。美方為了一己之私，企圖妨害亞太邁向共同發(fā)展和繁榮，不僅不得人心，也注定會落得損人不利己、竹籃打水一場空的下場。(郭 言)