藏在筆記本里的定分止爭“密碼”

記者 周宵鵬 見習記者 劉琳 方芳

圖為河北省沙河市人民法院白塔人民法庭庭長王世廣到山區(qū)群眾家中以“拉家常”的方式調(diào)處糾紛。

2023年8月，逢河北暴雨，邢臺沙河雨勢洶洶，村里一方鄰居的地基被沖倒，石頭沙子沖到了下方鄰居的院子里，將其院墻壓倒。糾紛發(fā)生后，村干部先為雙方進行調(diào)解，但由于對法律規(guī)定了解甚微，便通過法官工作站向沙河市人民法院白塔人民法庭庭長王世廣求助。

王世廣前前后后去了八次，每次都待到深夜。這份執(zhí)著令雙方當事人感動。最后，在村干部的見證下，責任劃分得清清楚楚，雙方當事人心服口服。雙方當事人在調(diào)解協(xié)議上簽了字，一起拉扯了八個回合的房屋相鄰權(quán)糾紛就這樣化解了。

“你們法官是不是有加班費?”“你們法官到底是圖個啥啊?” 跟王世廣早已熟悉的雙方當事人，問出了這樣的問題。

“沒有加班費，義務(wù)加班。圖的是你們的心安，圖的是對得起我們頭頂上的國徽。”王世廣回應(yīng)道。

王世廣對于調(diào)解工作的堅持和熱愛，是邢臺法院踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的縮影。自2021年以來，邢臺市中級人民法院狠抓司法質(zhì)量提升，先后開展“司法質(zhì)量全面提升年”和“司法質(zhì)量鞏固深化年”活動，積極構(gòu)建“防未病、調(diào)微病、治已病”矛盾糾紛化解“三道防線”，推動“起始源頭、訴爭源頭、案審源頭”同步治理，探索形成了“源頭預(yù)防、多元解紛、梯次過濾、實質(zhì)化解”全鏈條訴源治理新模式，推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在太行泉城扎根生長。

王世廣有個工作筆記本，密密麻麻地記錄了近400頁的經(jīng)驗教訓和心得體會。

“調(diào)解過程是打電話不如來法庭，來法庭不如到當事人家里當面調(diào)解更容易成功”“調(diào)解是公平和善良的藝術(shù)，無處不在，永無止境”“調(diào)解是解開心結(jié)的金鑰匙”……這些調(diào)解糾紛案件的“秘密武器”，不僅是王世廣的經(jīng)驗獨白，也是他所在的白塔法庭的集體智慧。

近年來，沙河市人民法院著力推動法官工作站全覆蓋。成立工作專班，實行“1+1+1+N”的運行模式——一名法官、一名書記員、一名特邀調(diào)解員，對接服務(wù)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)多個村莊的法官工作站，將法律服務(wù)送到老百姓門口。同時，以宣傳欄等方式公開工作站組成人員、調(diào)解平臺使用操作流程及二維碼等，方便群眾了解;公開法治宣傳資料、典型案例、裁判指引，方便群眾學習閱讀，接受法律服務(wù)。

王世廣的故事和沙河市法院的創(chuàng)新，是邢臺兩級法院用情為群眾解決“急難愁盼”問題、化解矛盾糾紛的一個縮影。

近年來，邢臺法院始終把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”擺在突出位置，扎實推進矛盾糾紛多元化解實踐，這顆社會治理的種子正在太行泉城迅速扎根、成長。

旭陽工業(yè)園區(qū)，是河北省規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最長、產(chǎn)品最多、技術(shù)最先進的煤化工、精細化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。在這個駐有44家企業(yè)、住廠3000余人、涵蓋5個自然村的省級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和省級綠色園區(qū)，怎樣搭起“法企”溝通的紐帶和橋梁，精準助力優(yōu)化營商環(huán)境?對此，襄都區(qū)法院進行了探索，于2022年8月在旭陽工業(yè)園區(qū)設(shè)立了法官工作站，由晏家屯人民法庭牽頭，采取“駐點+預(yù)約”的辦公模式，由2名訴調(diào)對接員定期駐點辦公，通過非訴解紛機制，力爭“小事不出企業(yè)，大事不出園區(qū)”。

2022年8月，邢臺市中級人民法院印發(fā)《關(guān)于法官工作站進駐工業(yè)園區(qū)的實施方案》，指導轄區(qū)19個基層法院立足本地實際在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“法官工作站”，通過公布聯(lián)系方式、建立工作群等措施，讓企業(yè)在園區(qū)就能找得到人、辦得了事。截至目前，全市28個工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“法官工作站”全覆蓋。

訴訟服務(wù)中心是向人民群眾提供司法服務(wù)第一道窗口，是案件繁簡分流的中樞部門。為推動矛盾糾紛源頭化解，邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心根據(jù)工作實際，構(gòu)建了“三個化解中心、一個基本平臺”矛盾糾紛調(diào)解工作模式。立案人員接收案件材料后，由專人根據(jù)案件性質(zhì)、繁簡程度不同，利用一站式訴訟服務(wù)平臺，將矛盾糾紛分流至多元化解中心、行政爭議化解中心、調(diào)裁一體化處理中心，從而推動矛盾糾紛在源頭就能得到化解。

2022年以來，訴訟服務(wù)大廳設(shè)立了“老年人權(quán)益保障”“婦女兒童權(quán)益保障”“企業(yè)權(quán)益保障”等多個綠色通道，為特殊群體提供司法訴訟服務(wù)便利。

“群眾的事，再小也是大事。我們的工作，就是要從小事出發(fā)、細節(jié)著手，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。只要我們多為群眾辦實事，群眾就能體會到法律的公平正義。”邢臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人民法院立案庭副庭長徐明說道。

【專家點評】

黨的二十大報告提出，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。訴源治理是在社會治理的視域下，強調(diào)人民法院處理涉訴案件，既要化解矛盾糾紛，又要參與構(gòu)建基層社會治理新格局。為了全面提升司法質(zhì)量，邢臺法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，打造訴源治理新模式，通過設(shè)置巡回審判點，建立法官工作站，建立“三中心一平臺”的多元化糾紛解決機制等舉措，凝聚社會各界力量，以民為本，引入特邀調(diào)解員機制，施行防治結(jié)合，構(gòu)建了“防未病、調(diào)微病、治已病”的矛盾糾紛化解防線，推行起始源頭、訴爭源頭、案審源頭“三源”同步治理，加速構(gòu)建“源頭預(yù)防、多元解紛、梯次過濾、實質(zhì)化解”的全鏈條訴源治理新模式。實踐證明，法院糾紛成訴率明顯下降，訴訟增量得到了有效控制，取得了良好的成效。(劉金華 中國政法大學教授)