國際觀察丨美國推動以色列沙特建交障礙重重

近期，美國加大在中東地區(qū)的斡旋力度，試圖盡快促成以色列與沙特阿拉伯關(guān)系正�；�。以外長埃利·科亨表示，以色列“比以往任何時候都更接近與沙特達成和平協(xié)議”。

分析人士指出，美國推動以沙關(guān)系正�；�有其地緣戰(zhàn)略和國內(nèi)政治考量。以色列此前已與阿拉伯聯(lián)合酋長國、巴林等中東阿拉伯國家實現(xiàn)關(guān)系正�；�，如再與中東大國沙特取得關(guān)系突破，將進一步改變中東地區(qū)政治格局。但以沙建交仍面臨重重障礙，短期內(nèi)恐難“一蹴而就”。

美方盤算

這是1月20日在美國首都華盛頓拍攝的白宮。新華社記者 劉杰 攝

美國近期加大與以色列、沙特和巴勒斯坦方面的接觸。據(jù)報道，以色列高級外交代表團日前訪問美國，磋商以色列與沙特關(guān)系正�；瘏f(xié)議的大綱。美國國務(wù)卿布林肯分別與以巴領(lǐng)導(dǎo)人通電話，討論與以沙關(guān)系正�；瘏f(xié)議相關(guān)問題。美國國家安全委員會中東和北非事務(wù)協(xié)調(diào)員布雷特·麥格克和負責近東事務(wù)的助理國務(wù)卿芭芭拉·利夫也到訪沙特，與沙特、巴勒斯坦方面進行接觸。

分析人士認為，美國近期緊鑼密鼓地推動以沙建交，首要原因是受到伊朗和沙特復(fù)交的“刺激”。以色列國家安全研究所高級研究員約埃爾·古贊斯基指出，美國意識到恢復(fù)在中東地區(qū)影響力的緊迫性，希望通過推動以沙關(guān)系正�；�加強與中東盟友的關(guān)系。

同時，有分析指出，美國2024年即將舉行大選，在中東地區(qū)“少有作為”的拜登政府希望借此彰顯外交成果，為大選做準備。

此外，以色列貝京-薩達特戰(zhàn)略研究中心高級研究員埃亞勒·平科認為，美國重新加強與沙特的關(guān)系也有其經(jīng)濟利益考量，“試圖在武器銷售方面奪回失去的沙特市場”。

以沙訴求

這是4月26日在以色列特拉維夫拍攝的飛行表演。新華社發(fā)(吉德翁·馬科維奇攝/基尼圖片社)

在阿拉伯國家中，目前已有6個國家與以色列實現(xiàn)關(guān)系正常化，包括分別在上世紀70年代和90年代建交的埃及和約旦，以及2020年以來在特朗普政府斡旋下實現(xiàn)關(guān)系正�；�的阿聯(lián)酋、巴林、蘇丹、摩洛哥。

對以色列來說，與更多阿拉伯國家實現(xiàn)關(guān)系正�；�、改善在中東地區(qū)的生存環(huán)境和發(fā)展空間，是歷屆政府的戰(zhàn)略目標。自與阿聯(lián)酋、巴林等國實現(xiàn)關(guān)系正�；�后，沙特成為以政府努力的下一個目標。古贊斯基認為，如果以色列能與沙特實現(xiàn)關(guān)系正�；�，將進一步改變中東格局，并可能帶動更多阿拉伯國家效仿。

此外，以色列將伊朗視為在本地區(qū)的主要對手，與沙特組建“反伊朗聯(lián)盟”也是以色列與美國籌劃中的“中東北約”的一部分。

從沙特方面看，目前該國正致力于推動地區(qū)和解，創(chuàng)造有利發(fā)展的外部環(huán)境。今年3月，沙特實現(xiàn)與伊朗關(guān)系正�；�，此后又支持敘利亞重返阿拉伯國家聯(lián)盟，拉近與土耳其的關(guān)系。如果與以色列實現(xiàn)關(guān)系正�；�，將進一步改善沙特的地區(qū)環(huán)境，也有利于沙特獲取以色列的先進科技，加強沙以合作，從而更好服務(wù)沙特“2030愿景”。

障礙重重

這是2022年12月4日拍攝的沙特阿拉伯首都利雅得城市夜景。新華社記者 隋先凱 攝

盡管以外長科亨對以沙達成和平協(xié)議表示樂觀，但要實現(xiàn)這一外交突破仍面臨重重障礙。

在與以色列關(guān)系正常化方面，沙特的首要條件是以方必須在巴勒斯坦問題上作出讓步，接受2002年沙特等國提出的《阿拉伯和平倡議》，承認“兩國方案”。同時，沙特也希望美國協(xié)助其實施民用核計劃、向其出售先進武器。但從目前情況看，沙方條件得到滿足的難度很大。

在巴勒斯坦問題上，以色列現(xiàn)政府由右翼和極右翼勢力組成，被稱為“史上最右政府”，對巴立場強硬，不承認巴勒斯坦國，主張在約旦河西岸和東耶路撒冷擴建定居點。

對沙特而言，如果不能在巴以問題上爭取到以色列讓步，既難以應(yīng)對國內(nèi)反以輿論，也與其“伊斯蘭世界領(lǐng)導(dǎo)者”的身份設(shè)定相悖。沙特政治分析人士薩阿德·阿卜杜拉·哈米德表示，沙特認為自己有能力在解決巴以問題中發(fā)揮作用，對此承擔著“更大義務(wù)”，“與以色列建交的難題目前集中在巴勒斯坦問題上”。

在美國對沙特武器出口等問題上，以色列一直希望保持在本地區(qū)的軍事優(yōu)勢，反對美國將高精尖武器出售給沙特，同時擔心沙特將獲得的民用核技術(shù)用于制造核武器。以政府官員多次表示，在以沙建交問題上，不會作出任何損害以色列安全的讓步。

此外，沙特目前實行穩(wěn)定周邊、在大國間保持平衡的外交政策，謀求更多伙伴關(guān)系，加快“向東行”步伐，對美以倡導(dǎo)的“反伊朗聯(lián)盟”熱情減弱。

鑒于以上原因，哈米德認為，沙特和以色列之間短期內(nèi)實現(xiàn)關(guān)系正�；�可能性較小。記者呂迎旭　張?zhí)炖?/p>