第一觀察｜推動東北全面振興，習近平總書記作出新部署

9月7日下午，習近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時代推動東北全面振興座談會，強調牢牢把握東北的重要使命，奮力譜寫東北全面振興新篇章。

這是黨的十八大以來圍繞這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略專門召開的第二次座談會。2018年9月，習近平總書記在東北三省考察并在沈陽主持召開深入推進東北振興座談會，明確提出“新時代東北振興，是全面振興、全方位振興”。

這次座談會的召開，距離實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略提出20年，距離上一次座談會召開5年。站在強國建設、民族復興的新征程上，向著中國式現代化進發(fā)，總書記對東北全面振興作出新的戰(zhàn)略部署，正當其時、意義重大。

在我國發(fā)展全局中，東北舉足輕重。2018年座談會上，習近平總書記指出，“東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關乎國家發(fā)展大局”。

時隔5年，這次座談會上，習近平總書記強調，當前，推動東北全面振興面臨新的重大機遇：實現高水平科技自立自強，有利于東北把科教和產業(yè)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢;構建新發(fā)展格局，進一步凸顯東北的重要戰(zhàn)略地位;推進中國式現代化，需要強化東北的戰(zhàn)略支撐作用。

從發(fā)展全局看，東北全面振興的戰(zhàn)略意義在于維護國家“五大安全”，要從牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務和構建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務的高度來把握。

從空間格局看，“跳出東北看東北”，東北在構建新發(fā)展格局中如何定位，如何更好融入全國統(tǒng)一大市場，如何與其他區(qū)域板塊和區(qū)域重大戰(zhàn)略對接和交流，推動南北互動、東西交融，是需要重點謀劃的發(fā)力點。

從自身條件看，東北地區(qū)擁有資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、科研優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，如何破解矛盾、激發(fā)內生動力，如何鍛長板、補短板，把優(yōu)勢條件轉化為發(fā)展新優(yōu)勢新動能，是新時代推動東北全面振興的重要方法論。

面對新形勢新任務，針對新挑戰(zhàn)新困難，總書記為新時代推動東北全面振興謀定方向、指明重點。

圍繞三個領域的“現代化”，系統(tǒng)謀劃、全面布局——

第一，以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，加快構建具有東北特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系。

東北是我國重要的老工業(yè)基地，擁有一批關系國民經濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產業(yè)，但一直以來面臨產業(yè)結構比較單一、傳統(tǒng)產業(yè)轉型難、新動能成長不足等問題。這次座談會上，總書記強調，推動東北全面振興，根基在實體經濟，關鍵在科技創(chuàng)新，方向是產業(yè)升級。

產業(yè)升級，不是另起爐灶，而是立足現有產業(yè)優(yōu)勢，在“創(chuàng)新”二字上下功夫，加快形成新質生產力;用好生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展新興特色產業(yè)，發(fā)展冰雪經濟和海洋經濟;提高國有企業(yè)核心競爭力，支持、鼓勵、引導民營經濟健康發(fā)展……抓重點、攻難點，“構建具有東北特色優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系”脈絡更加清晰。

第二，以發(fā)展現代化大農業(yè)為主攻方向，加快推進農業(yè)農村現代化。

東北是保障國家糧食安全的“壓艙石”。黑龍江、吉林、遼寧三省糧食產量占全國五分之一以上。

糧食安全，是總書記心中的“國之大者”;始終把保障國家糧食安全擺在首位，是東北之于全國的首要擔當。

這次座談會，總書記專門強調了“現代化大農業(yè)”這一主攻方向，從提高糧食綜合生產能力、建設現代化良田、把農業(yè)建成大產業(yè)等方面作出部署，在拓展農業(yè)發(fā)展空間中，促進農業(yè)增效、農民增收。

第三，加快建設現代化基礎設施體系，提升對內對外開放合作水平。

站在更大的格局中審視東北振興、定位東北振興，習近平總書記指出，東北是我國向北開放的重要門戶，在我國加強東北亞區(qū)域合作、聯通國內國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略地位和作用日益凸顯。

這次座談會上，總書記提出系統(tǒng)布局建設東北現代基礎設施體系。加快論證和建設油氣管道、高鐵網和鐵路網、新型電網和電力外送通道、新一代移動通信和數據網……互聯互通的現代化基礎設施，將助力東北與其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更好對接，在暢通國內大循環(huán)、聯通國內國際雙循環(huán)，融入全國統(tǒng)一大市場，穩(wěn)步擴大制度型開放中發(fā)揮更大作用。

聚焦兩個突出問題，精準把脈、開出藥方——

針對東北人口發(fā)展面臨的問題，習近平總書記在這次座談會上指出，要提高人口整體素質，以人口高質量發(fā)展支撐東北全面振興。

針對營商環(huán)境存在的問題，習近平總書記從根源入手，強調要進一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造良好營商環(huán)境。

東北全面振興這篇大文章絕不是輕輕松松一揮而就的。習近平總書記強調，加強黨的領導和黨的建設，是東北全面振興的根本保證。

新時代新征程，新使命新機遇。在以習近平同志為核心的黨中央領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，東北一定能夠重振雄風、再創(chuàng)佳績。