美智庫(kù)：美全球霸權(quán)戰(zhàn)略早已過(guò)時(shí)

參考消息網(wǎng)9月10日?qǐng)?bào)道 美國(guó)“治國(guó)方略”網(wǎng)站9月5日發(fā)表題為《是時(shí)候采取一個(gè)“不那么宏大”的戰(zhàn)略了》的文章，作者是美國(guó)國(guó)務(wù)院美俄雙邊總統(tǒng)委員會(huì)前顧問(wèn)詹姆斯·卡登。全文摘編如下：

歷屆美國(guó)政府都未能區(qū)分國(guó)家安全的核心利益和外圍利益，這是我們現(xiàn)在面臨的許多問(wèn)題的核心。

過(guò)去三年密切觀察美國(guó)外交政策的人士，懷疑政府是否成功實(shí)現(xiàn)了它為自己設(shè)定的任何特定目標(biāo)。但公平地說(shuō)，在過(guò)去30年里，這種失敗早已司空見(jiàn)慣。

早在2002年，記者兼編輯劉易斯·拉帕姆就指出：“在過(guò)去50年里，美國(guó)外交政策制定者們一直信奉著一種權(quán)力夢(mèng)想，這種夢(mèng)想幾乎與把本·拉丹的信徒們召集到圣戰(zhàn)旗幟下的夢(mèng)想一樣虛幻。”

在拉帕姆寫這些話的20年里，美國(guó)陷入多重外交政策災(zāi)難，包括但不限于在利比亞和敘利亞進(jìn)行的毫無(wú)必要、適得其反的政權(quán)更迭行動(dòng)，在阿富汗和伊拉克進(jìn)行的失敗的國(guó)家建設(shè)事業(yè)，以及當(dāng)前北約與俄羅斯在烏克蘭的對(duì)峙。

毫無(wú)疑問(wèn)，現(xiàn)在是時(shí)候采取緊縮政策，轉(zhuǎn)向一種基于美國(guó)國(guó)家安全的西半球概念方式了。

舊的行事方式已經(jīng)失敗：二戰(zhàn)結(jié)束近80年后，美國(guó)在全球擁有近800個(gè)軍事基地和前哨;每年的國(guó)家安全預(yù)算超過(guò)1萬(wàn)億美元;與69個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了正式的雙邊防務(wù)承諾。

幾十年來(lái)，美國(guó)過(guò)度擴(kuò)張的危險(xiǎn)以及華盛頓按照自己形象重塑世界的愿望已經(jīng)顯而易見(jiàn)。然而，我們的專業(yè)政治階層一直不愿或無(wú)法考慮保羅·沃爾福威茨在1992年提出的、所謂美國(guó)全球霸權(quán)“大戰(zhàn)略”之外的常識(shí)選擇。

當(dāng)時(shí)，作為五角大樓負(fù)責(zé)政策的國(guó)防部副部長(zhǎng)，沃爾福威茨撰寫了《國(guó)防計(jì)劃指南》，提出“如果有必要，美國(guó)必須做好采取單邊行動(dòng)的準(zhǔn)備”，以“防止新對(duì)手再次出現(xiàn)”。

在一個(gè)奇怪的歷史轉(zhuǎn)折中，盡管沃爾福威茨的理論遭到媒體的猛烈抨擊，并被當(dāng)時(shí)的政府公開(kāi)否認(rèn)，但在隨后幾年里，一點(diǎn)一點(diǎn)地(在比爾·克林頓領(lǐng)導(dǎo)下)，然后突然之間(在喬治·W·布什領(lǐng)導(dǎo)下)，他的愿景成為美國(guó)國(guó)家安全政策的基石。沃爾福威茨的全球霸主地位學(xué)說(shuō)為后冷戰(zhàn)世界設(shè)定了議程。

隨著世界重心從北大西洋轉(zhuǎn)向歐亞大陸和全球南方，如果華盛頓放棄其全球野心，專注于保護(hù)自己在西半球的周邊地區(qū)，它肯定會(huì)得到更好的回報(bào)。

鑒于亞洲正在出現(xiàn)的地緣政治現(xiàn)實(shí)，美國(guó)可能應(yīng)該重新思考在歐洲的姿態(tài)。雖然在中短期內(nèi)完全撤出北約的可能性不大，但仍有其他選擇，比如減少美國(guó)在歐洲的軍事人員數(shù)量。這樣的轉(zhuǎn)變或許會(huì)減輕俄羅斯對(duì)北約的擔(dān)憂(以及好戰(zhàn)性)，并可能為歐洲人提供一個(gè)機(jī)遇，讓他們終于有機(jī)會(huì)建立一個(gè)兼顧歐洲所有國(guó)家安全利益的全面新安全架構(gòu)。

事實(shí)上，這樣的轉(zhuǎn)變將使美國(guó)能夠?qū)⑵滟Y源部署到西半球。這樣做的一個(gè)辦法是，將2020年美國(guó)-墨西哥-加拿大協(xié)定作為實(shí)施三國(guó)共同防御條款的框架，并著眼于將其擴(kuò)大到其他戰(zhàn)略相關(guān)國(guó)家，比如巴拿馬和哥倫比亞。畢竟，保護(hù)美國(guó)邊境不是應(yīng)該優(yōu)先于保護(hù)烏克蘭邊境嗎?

毫無(wú)疑問(wèn)，諸如此類的提議將被指責(zé)為推動(dòng)孤立主義——甚至更糟。

但事實(shí)是，美國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略常常讓我們?nèi)斡蔀蹩颂m、格魯吉亞、以色列等附庸國(guó)擺布：在與美國(guó)實(shí)際安全幾乎無(wú)關(guān)的爭(zhēng)端中，這些國(guó)家都太急于通過(guò)其龐大且資金充裕的國(guó)內(nèi)游說(shuō)團(tuán)體不斷鼓動(dòng)，以利用美國(guó)的慷慨和軍事力量。