新華視點(diǎn)｜聚焦《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》近日發(fā)布。圍繞意見出臺(tái)的重大意義、重要部署，“新華視點(diǎn)”記者采訪了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、權(quán)威專家和民營(yíng)企業(yè)家。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍

意見指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。

“但一段時(shí)間以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營(yíng)企業(yè)遇到了一些困難和問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心受到一定影響，迫切需要完善一批基礎(chǔ)制度、出臺(tái)一批管用舉措、推廣一批經(jīng)驗(yàn)做法，更好提振信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”李春臨說(shuō)，意見的出臺(tái)充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高度重視和對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷，將有力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

圍繞推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，意見提出，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，鼓勵(lì)持續(xù)加大研發(fā)投入，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略。

“意見對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇看得準(zhǔn)、看得深，推出的舉措針對(duì)性強(qiáng)，穩(wěn)定了大家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期。”騰訊公司董事會(huì)主席、首席執(zhí)行官馬化騰說(shuō)，要堅(jiān)定信心向前看、練好“內(nèi)功”加油干，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，堅(jiān)定推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”，助力中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在促進(jìn)增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)更大作為。

持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

意見提出，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力。

“政策穩(wěn)定性和連續(xù)性對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期投資和創(chuàng)新影響較大。”清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒認(rèn)為，在意見指引下，要將市場(chǎng)思維更多、更好地融入改革過(guò)程，通過(guò)建立完善程序化、市場(chǎng)化的政策執(zhí)行體系，讓市場(chǎng)各方盡快歸其位、司其職，讓經(jīng)營(yíng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)、釋放活力。

意見明確，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度，完善社會(huì)信用激勵(lì)約束機(jī)制和市場(chǎng)化重整機(jī)制。

“持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為民營(yíng)企業(yè)良性循環(huán)和發(fā)展提供保障。”天合光能股份有限公司董事長(zhǎng)高紀(jì)凡說(shuō)，意見提出持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，有助于創(chuàng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)力和創(chuàng)新能力開展公平競(jìng)爭(zhēng)，也從根本上提高全社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力。

加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度

意見提出，精準(zhǔn)制定實(shí)施各類支持政策，完善政策執(zhí)行方式，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求，切實(shí)解決實(shí)際困難。

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)李兆前說(shuō)，意見明確了大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化政策執(zhí)行方式，確保政策落到基層、惠及企業(yè)，以更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)其發(fā)展壯大。

意見明確，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，強(qiáng)化人才和用工需求保障，完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際設(shè)置合理過(guò)渡期。

李兆前分析，意見將融資放在支持政策首位，將預(yù)防和清理欠款問(wèn)題單列一條，將政策直達(dá)快享、“免申即享”等機(jī)制寫入文件，同時(shí)加強(qiáng)政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。這些針對(duì)性措施將極大穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，拓寬政策落實(shí)覆蓋面，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。意見提出，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障，健全對(duì)各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)的法治環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的預(yù)期。

防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛;進(jìn)一步規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，避免超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)……意見在依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益方面作出明確要求。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究所副所長(zhǎng)歐陽(yáng)慧說(shuō)，這些以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治舉措，能夠切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)規(guī)則平等、權(quán)利平等和機(jī)會(huì)平等，為民營(yíng)企業(yè)家心無(wú)旁騖干事業(yè)創(chuàng)造更多安全感。

意見還提出了完善監(jiān)管執(zhí)法體系和健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的相關(guān)舉措，明確要提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性、簡(jiǎn)約性，暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報(bào)渠道。

歐陽(yáng)慧分析，這些舉措將扎實(shí)推進(jìn)依法行政，通過(guò)權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信的法治政府建設(shè)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

恒銀金融科技股份有限公司董事長(zhǎng)江浩然表示，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，對(duì)于激勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、用心發(fā)展必將產(chǎn)生積極作用，有利于提振市場(chǎng)預(yù)期和信心。

持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍

意見提出，引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任。

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開主旋律強(qiáng)勁、正能量充沛的社會(huì)氛圍。”歐陽(yáng)慧說(shuō)，要引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)企業(yè)的重大貢獻(xiàn)和重要作用，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)打造新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間、開辟新賽道。

意見還指出，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。

在李兆前看來(lái)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士的梯次培養(yǎng)，建立健全年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士傳幫帶輔導(dǎo)制度，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展厚植新的有生力量，激蕩起新的發(fā)展動(dòng)能。(記者陳煒偉、嚴(yán)賦憬、周圓)