熱點問答：美國要求重返教科文組織三問

聯(lián)合國教科文組織6月29日至30日召開會議，討論美國重新加入該組織一事。美國曾兩次退出聯(lián)合國教科文組織，上次退出是2018年。美國此番為何又退而復(fù)返?

美國目的是什么

聯(lián)合國教科文組織日程顯示，6月29日至30日，該組織舉行大會第五次特別會議，討論“與美國作為會員國重返本組織有關(guān)的財務(wù)問題”。據(jù)悉，會上將決定美國能否再次重返該組織。

美國政府于6月初致信教科文組織，通知美國計劃重新加入該組織的決定。今年3月，美國國務(wù)卿布林肯曾敦促美國國會撥款1.5億美元，以便推動美國重返教科文組織。

布林肯當(dāng)時在解釋撥款用途時說，這不是送給教科文組織的禮物，而是因為該組織正在做的事很重要。“他們正在制定有關(guān)人工智能的規(guī)則、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。我們希望參與其中”。

美方官員還多次對外放風(fēng)稱，重新加入教科文組織有助于美國在全球?qū)用媾c中國展開競爭。

美國重返教科文組織，首要解決的問題之一是還欠賬。據(jù)媒體報道，美國已累計欠教科文組織6.19億美元。美方在致教科文組織的信函中表示將在未來幾年內(nèi)分期付完，包括“讓美國國會2024財年撥款1.5億美元，支付2024年美國的分?jǐn)倳�費以及償還美國的欠款”。

6月12日，教科文組織總干事阿祖萊就美國要求重新加入該組織一事向機(jī)構(gòu)會員國代表進(jìn)行了通報。

國際社會怎么看

法國國際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所研究員、國際問題專家羅穆亞爾德·西奧拉在6月15日比利時《自由報》上刊登的訪談中表示，美國重新加入教科文組織“對于多邊組織來說是一個好消息”，但其中“存在很多的虛偽和蠱惑”。

西奧拉認(rèn)為，美國的決定是為了能夠在教育、科學(xué)和文化問題上“多一些影響力”，同時也是為了在美國總統(tǒng)選舉之前，旨在爭取部分人士支持的“一種蠱惑行為”。

美國曾先后兩次退出教科文組織。1984年，美國曾以教科文組織存在腐敗和管理混亂等問題為由，宣布退出該組織，但在2003年又重新加入。2017年10月，美國又一次宣布決定退出教科文組織，稱這一決定的主要考慮包括不斷增加的欠費、機(jī)構(gòu)需要根本性改革及對該組織“針對以色列持續(xù)偏見”的關(guān)切。此次退出于2018年12月31日正式生效。

針對美國隨意“退群”“入群”，中國外交部發(fā)言人汪文斌今年6月13日表示，希望美方這次所做決定是負(fù)責(zé)任的，初衷是支持多邊主義、促進(jìn)國際合作。

汪文斌表示，美國曾兩次退出聯(lián)合國教科文組織，對該組織工作產(chǎn)生負(fù)面影響。“作為國際組織的成員是很嚴(yán)肅的事，如果美方這次是真心誠意重新加入，就應(yīng)展現(xiàn)遵守國際規(guī)則、尊重國際法治的誠意，切實履行作為一個負(fù)責(zé)任國家應(yīng)盡的國際義務(wù)，包括盡快全額補(bǔ)繳拖欠教科文組織多年的會費，不能把加入國際組織當(dāng)作逛公園，想來就來，想走就走;更不能把國際組織當(dāng)作地緣政治的博弈場，假國際社會之公謀求維護(hù)所謂自身‘全球領(lǐng)導(dǎo)力’之私。”

美國“退群”知多少

除了聯(lián)合國教科文組織外，20世紀(jì)80年代以來，美國還曾退出聯(lián)合國人權(quán)理事會、世界衛(wèi)生組織、應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》、伊核協(xié)議、武器貿(mào)易條約、中導(dǎo)條約、開放天空條約等國際組織或協(xié)議，其中還存在退了又返、返了再退的情況。

比如，2018年6月，美國以聯(lián)合國人權(quán)理事會對以色列“存在偏見”以及“無法有效保護(hù)人權(quán)”為由宣布退出，2021年2月又宣布要競選2022年至2024年人權(quán)理事會成員，并放言人權(quán)記錄差的國家不應(yīng)成為人權(quán)理事會成員。

美國哈佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授斯蒂芬·沃爾特曾在《外交政策》網(wǎng)站撰文說，美國在認(rèn)為國際秩序不利于自己時，就按自己的意愿忽略、逃避或改變秩序。(參與記者：張百慧)