郭麗巖：政策協(xié)同聯(lián)動支撐經(jīng)濟(jì)均衡恢復(fù)

國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降12.6%，降幅較上月收窄5.6個百分點，連續(xù)3個月收窄，呈現(xiàn)逐月穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢。其中，制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)利潤保持較快增長，拉動規(guī)模以上工業(yè)利潤增長4.6個百分點，是當(dāng)前對工業(yè)利潤改善貢獻(xiàn)最大的行業(yè)。從對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率也能印證這一點，前5個月，裝備制造業(yè)增加值同比增長6.8%，其貢獻(xiàn)率超過70%。從新興產(chǎn)業(yè)看，新型綠色商品產(chǎn)銷兩旺，帶動相應(yīng)的制造業(yè)利潤呈現(xiàn)雙位數(shù)增長。工業(yè)利潤穩(wěn)步改善，有利于增強(qiáng)信心、提振預(yù)期，通過收入和消費增加，促進(jìn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)而帶動整個經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

服務(wù)業(yè)恢復(fù)向好是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行的突出亮點。一季度服務(wù)業(yè)增加值同比增長5.4%，預(yù)計二季度增速進(jìn)一步擴(kuò)大，其對GDP增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)擴(kuò)大到70%左右，是支撐經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長的重要力量。主要是接觸型服務(wù)業(yè)明顯改善。前5個月，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長9.1%，比前4個月加快0.7個百分點。文化和旅游部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，端午假期國內(nèi)旅游出游超過1億人次，超過2019年同期的1.1倍。除了住宿餐飲、文旅消費之外，鞋服市場產(chǎn)銷循環(huán)也明顯加快，盈利改善明顯，成為助推消費品制造業(yè)利潤降幅收窄的重要因素之一。

綜合對服務(wù)業(yè)、工業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測結(jié)果，預(yù)計二季度GDP增速將比一季度有較明顯擴(kuò)大，全年有望實現(xiàn)5%左右的預(yù)期增長目標(biāo)�？陀^而言，內(nèi)外部需求仍存在一些壓力點。一方面，外部環(huán)境更加復(fù)雜，外需收縮壓力仍然較大，據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)最新預(yù)測，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體今年增速明顯放緩，預(yù)計平均增速僅為1.3%，可能會對我國穩(wěn)外貿(mào)帶來一些干擾。另一方面，國內(nèi)需求仍明顯不足，受多重因素影響，近期房地產(chǎn)市場相關(guān)指標(biāo)恢復(fù)有所放緩，家電家具建筑裝潢等居住類消費品零售額恢復(fù)相對較慢。對此，6月下旬房貸利率再次下降，覆蓋新發(fā)放和存量貸款、首套和二套房貸，同時部分地方通過放松購房限制、優(yōu)化公積金政策等，支持剛性和改善性住房需求有序釋放。

總體來看，上半年，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好基礎(chǔ)不斷鞏固，支撐經(jīng)濟(jì)均衡恢復(fù)的積極因素明顯增多。近期，國際機(jī)構(gòu)繼續(xù)調(diào)高我國今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，外商來華投資企業(yè)數(shù)量增加，不少跨國公司新設(shè)或增設(shè)生產(chǎn)線，并將具有更高附加值的產(chǎn)業(yè)板塊放到中國，說明其高度重視中國大市場機(jī)遇，對中國經(jīng)濟(jì)回升向好的預(yù)期明顯增強(qiáng)。

展望下半年，要著力推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)鞏固回升，加大宏觀政策調(diào)控力度，推動各項調(diào)控政策協(xié)同聯(lián)動，最大限度釋放綜合效應(yīng)。就服務(wù)業(yè)而言，預(yù)計其在快速恢復(fù)基礎(chǔ)上將迎來加速發(fā)展期。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合、綠色低碳轉(zhuǎn)型的迫切需要將推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，多樣化美好生活需要也將引導(dǎo)生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升。關(guān)鍵是要進(jìn)一步破除在市場準(zhǔn)入和準(zhǔn)營等環(huán)節(jié)存在的一些隱性壁壘，著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)潛力釋放和業(yè)態(tài)均衡發(fā)展。就制造業(yè)而言，既要促進(jìn)高端化綠色化升級改造，又要加大對勞動密集型制造業(yè)的支持力度，把穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)產(chǎn)業(yè)更好結(jié)合起來，提升勞動者專業(yè)技能，同時優(yōu)化工作環(huán)境和勞動保障條件，讓產(chǎn)業(yè)工人有更加體面的工作，吸引更多青年人到制造業(yè)就業(yè)。此外，對于夏季高溫、局部暴雨等不利天氣對生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的影響，要及時跟蹤預(yù)警，增強(qiáng)應(yīng)急處突能力，確保重要民生商品和基礎(chǔ)能源生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定。

對于不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力而言，關(guān)鍵在于促進(jìn)消費和穩(wěn)定主體預(yù)期。一方面，要將已經(jīng)出臺的各項支持?jǐn)U大消費的舉措落細(xì)落實，針對不同收入群體提供更加豐富多元化的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，更好匹配居民家庭多樣化的消費需求，包括推動鞋服等消費品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、朝著品牌化高端化品質(zhì)化發(fā)展、創(chuàng)新消費服務(wù)場景、大力促進(jìn)大健康相關(guān)服務(wù)消費等。另一方面，要進(jìn)一步營造公正、透明、預(yù)期穩(wěn)定的制度環(huán)境，保持政策的穩(wěn)定性連續(xù)性，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，從而增強(qiáng)其在開拓就業(yè)崗位、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)方面的作用，通過穩(wěn)就業(yè)、促增收來帶動消費加快恢復(fù)。

( 作者系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員 郭麗巖)