上海市深化推進(jìn)主題教育—— 堅(jiān)持突出一個(gè)“實(shí)”字（學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功）

上海堅(jiān)持將開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育作為重大政治任務(wù)，牢記習(xí)近平總書記的囑托，堅(jiān)決落實(shí)突出一個(gè)“實(shí)”字的重要要求，嚴(yán)實(shí)對標(biāo)對表、扎實(shí)學(xué)深悟透、務(wù)實(shí)調(diào)查研究、踏實(shí)推動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)全市主題教育持續(xù)走深走實(shí)。

嚴(yán)實(shí)對標(biāo)對表，列清單分任務(wù)確保不缺不漏

2019年，習(xí)近平總書記在上�？疾鞎r(shí)，肯定上海在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中突出一個(gè)“實(shí)”字，著力解決實(shí)際問題、推動(dòng)實(shí)際工作。

今年4月3日主題教育工作會(huì)議在京召開后，上海市委從思想認(rèn)識(shí)上全面對標(biāo)對表習(xí)近平總書記闡明的主題教育重大意義、根本任務(wù)、目標(biāo)要求和方法措施，牢記總書記的囑托，將“實(shí)”的要求貫穿到主題教育的全過程各方面。

在方案設(shè)計(jì)上，上海市委全面按照黨中央的要求，從嚴(yán)對標(biāo)、從實(shí)謀劃，科學(xué)制定上海實(shí)施方案，把“實(shí)”的要求貫穿到理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等各方面工作任務(wù)中。對習(xí)近平總書記重要講話和黨中央關(guān)于主題教育的所有文件，上海逐一對照，列出清單，分解任務(wù)，確保不缺不漏。

在動(dòng)員部署上，上海市委堅(jiān)持明確實(shí)的要求、突出實(shí)的導(dǎo)向、落實(shí)實(shí)的舉措。市委主要負(fù)責(zé)同志表示，把突出一個(gè)“實(shí)”字貫穿主題教育始終，用黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)奮力創(chuàng)造新時(shí)代新奇跡，讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在浦江兩岸化為更加絢麗的生動(dòng)圖景。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，上海市委在一周內(nèi)就推出一攬子主題教育的工作規(guī)則、操作手冊、參加單位工作安排表等制度性、指導(dǎo)性文件，同時(shí)組建了24個(gè)市委巡回指導(dǎo)組，對第一批246個(gè)不同領(lǐng)域參加單位全覆蓋分類指導(dǎo)，確保全市一盤棋推進(jìn)。

“上海第一批參加單位都有四張清單：學(xué)習(xí)方案、讀書班計(jì)劃、調(diào)研計(jì)劃、問題清單，四張清單環(huán)環(huán)相扣、缺一不可。主題教育的路線圖畫出來了，參加單位掛圖作戰(zhàn)，巡回指導(dǎo)組掛圖督導(dǎo)，工作流程清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，我們心里更加踏實(shí)、敞亮。”上海市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

扎實(shí)學(xué)深悟透，以述學(xué)制度促融會(huì)貫通

上海市委要求黨員、干部結(jié)合新時(shí)代十年來上海的巨大變化，在學(xué)風(fēng)上突出“實(shí)”的要求，努力在學(xué)深悟透上下功夫，自覺運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)廣大黨員、干部真學(xué)、真懂、真信、真用。

上海將全面系統(tǒng)學(xué)和突出重點(diǎn)學(xué)相結(jié)合，形成了“8+2”主題教育學(xué)習(xí)材料。除了黨中央指定的8本書目，上海將黨的十八大以來習(xí)近平總書記對上海工作的重要講話和重要指示批示進(jìn)行匯編，與《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》一道作為各級(jí)黨委(黨組)必學(xué)教材。

在學(xué)習(xí)載體上，上海創(chuàng)新實(shí)行“1+3+X”述學(xué)制度，“1”即“集中讀原著學(xué)原文悟原理”，“3”即“個(gè)人自學(xué)體會(huì)”“本周調(diào)研情況交流”“解決問題推進(jìn)情況”，“X”即“其他專題研討、交流分享等內(nèi)容”，明確各單位黨委(黨組)班子成員每周都要述學(xué)，開展深入交流研討，強(qiáng)化互學(xué)互鑒。

上海師范大學(xué)黨委宣傳部部長張文潮說：“不僅要學(xué)明白，還要講清楚自己是怎么學(xué)的、悟到了什么、接下來怎么干，這就促使大家必須在系統(tǒng)和深入上下功夫，做好深化、內(nèi)化和轉(zhuǎn)化的工作。”

“述學(xué)制度讓黨員、干部感到學(xué)習(xí)更有意思、更有意義，大家不再簡單地尋章摘句，而是把自己擺進(jìn)去，把本職工作擺進(jìn)去，有效推動(dòng)了融會(huì)貫通。”上海市民政局副局長高驥說。

“關(guān)鍵是要‘把思想方法搞對頭’。圍繞理論學(xué)習(xí)，讓黨員、干部把學(xué)思踐悟一體落實(shí)，掌握科學(xué)理論的思想方法和工作方法，學(xué)得更深、悟得更透、踐行更加自覺。”上海市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

務(wù)實(shí)調(diào)查研究，用大數(shù)據(jù)防扎堆減負(fù)擔(dān)

大興調(diào)查研究是這次主題教育的重要內(nèi)容和鮮明特點(diǎn)。上海市委明確要求，必須從現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，從習(xí)近平總書記和黨中央賦予上海的使命任務(wù)出發(fā)，從“四個(gè)放在”的政治要求出發(fā)，提升站位、確定重點(diǎn)，把調(diào)研方向聚焦到把握新時(shí)代發(fā)展變化的新趨勢新挑戰(zhàn)上，聚焦到推動(dòng)上海承擔(dān)的重大戰(zhàn)略重大任務(wù)上，聚焦到更好履行本部門本單位的主責(zé)主業(yè)上。

上海市委主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜開展“上海城市更新可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新研究”調(diào)研課題，在一周內(nèi)用3天時(shí)間集中到全市多個(gè)老舊小區(qū)、“城中村”等地看環(huán)境、聽民意，現(xiàn)場解剖麻雀，帶動(dòng)全市調(diào)查研究工作扎實(shí)開展。

為了防止和杜絕大而化之、泛泛而談、浮光掠影的“調(diào)演”，上海市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)第一批參加單位調(diào)查研究工作的方案設(shè)計(jì)、工作開展、成果轉(zhuǎn)化等，與落實(shí)黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案結(jié)合起來、一體推進(jìn)，并針對調(diào)研主體覆蓋面廣、課題數(shù)量多、點(diǎn)位類型多樣的特點(diǎn)，利用數(shù)字化治理經(jīng)驗(yàn)，用10天時(shí)間開發(fā)推出了集管理、使用、分析、轉(zhuǎn)化等功能為一體的上海主題教育調(diào)查研究信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)研選題、調(diào)研計(jì)劃和未來調(diào)研成果“三個(gè)歸類”，以提高調(diào)研工作的科學(xué)性和有效性。

該系統(tǒng)共匯總第一批主題教育單位8908份領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人領(lǐng)題調(diào)研計(jì)劃，通過市區(qū)兩級(jí)貫通、橫向部門聯(lián)動(dòng)，對方向相同、領(lǐng)域相近的課題進(jìn)行聚類分析，更好統(tǒng)籌調(diào)研安排、資源力量等，實(shí)現(xiàn)同頻共振、同題共答。

“怎么防止扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研?我們必須實(shí)事求是考慮基層實(shí)際，防止調(diào)研走樣變形。”上海市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一系統(tǒng)通過對各單位擬調(diào)研時(shí)間、擬走訪點(diǎn)位等要素進(jìn)行匹配歸類、實(shí)時(shí)分析，形成全市215個(gè)街鎮(zhèn)調(diào)研走訪“熱力圖”，建立信息化預(yù)警機(jī)制，為統(tǒng)籌安排調(diào)研“路線圖”“時(shí)間表”提供最佳算法，既推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部真正撲下身子、直插一線，又防止扎堆調(diào)研、減輕基層負(fù)擔(dān)。

在“熱力圖”指引下，上海第一批參加單位聚集城市發(fā)展裉節(jié)問題，到情況復(fù)雜、矛盾突出、群眾意見集中的地方去，解剖真問題、尋找好辦法。

上海市民政局直屬機(jī)關(guān)黨委副書記李志龍到市第二精神衛(wèi)生中心蹲點(diǎn)調(diào)研了一周，與醫(yī)生和護(hù)理人員同吃同住，跟班查房和服務(wù)。“護(hù)士和護(hù)工凌晨兩點(diǎn)就要忙起來，5點(diǎn)半是最忙的，日復(fù)一日，耐心細(xì)致，他們的工作很值得敬佩。”在向局黨組會(huì)議匯報(bào)調(diào)研情況時(shí)，李志龍仍難掩激動(dòng)。這次會(huì)議專門研究了精神衛(wèi)生中心資源投入不足、醫(yī)護(hù)力量不足和職稱評(píng)定難等問題，直接布置整改任務(wù)，推動(dòng)解決問題。

上海市人力資源和社會(huì)保障局副局長張嵐介紹，該局在主題教育中深化開展“局長走流程”行動(dòng)，局黨組成員“化身”辦事群眾，輪流到辦事窗口把某個(gè)事項(xiàng)的辦事流程體驗(yàn)一遍，梳理出“如何提高專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)地位和職業(yè)尊榮”“如何解決靈活就業(yè)人群的工傷保障問題”“如何解決大學(xué)畢業(yè)生‘慢就業(yè)’中的社會(huì)問題”等一批問題清單。

踏實(shí)推動(dòng)發(fā)展，真抓實(shí)干破難題解民憂

上海市委堅(jiān)持教育實(shí)踐兩手抓、兩促進(jìn)，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動(dòng)解決發(fā)展難題，以抓好檢視整改提升推動(dòng)發(fā)展效能，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)的新成效檢驗(yàn)主題教育成果。

上海市委主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室系統(tǒng)梳理調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題、推動(dòng)發(fā)展遇到的問題、群眾反映強(qiáng)烈的問題，以及巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的問題，推動(dòng)形成了市四套班子和246家第一批參加單位問題清單。

上海各部門各單位邊學(xué)習(xí)、邊對照、邊檢視、邊整改，對各自領(lǐng)域存在的問題進(jìn)行再對照、再起底、再落實(shí)，堅(jiān)持“自己出題自己答題”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出解決什么問題。

上海醫(yī)保政策對市民在醫(yī)保定點(diǎn)藥店購買處方藥限制較嚴(yán)，規(guī)定藥品種類不能超過5種，藥量不能超過一個(gè)月，金額不能超過1200元。上海市醫(yī)保局副局長曹俊山介紹，該局針對市民意見加強(qiáng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)隨著技術(shù)革新和市民意識(shí)提高，如今通過后臺(tái)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，完全能夠有效防范騙保行為、保障賬戶基金安全，隨即研究出臺(tái)新政策，取消了品種、金額、次數(shù)等限制，“從調(diào)研發(fā)現(xiàn)到新政策出臺(tái)，只用了10天。”

上海實(shí)行問題清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭負(fù)責(zé)制，班子查找的問題由班子成員認(rèn)領(lǐng)，作為整改牽頭負(fù)責(zé)人，逐一掛賬銷號(hào)，對能改的馬上改，一時(shí)解決不了的明確具體整改措施和時(shí)限，緊盯不放、持續(xù)整改。

上海市市場監(jiān)督管理局副局長陶永華介紹，該局每位班子成員都認(rèn)領(lǐng)了兩個(gè)方面的課題，有的偏宏觀，需要長期努力，比如如何服務(wù)好經(jīng)營主體、優(yōu)化營商環(huán)境;有的切口小，與企業(yè)、群眾息息相關(guān)，比如上海藥店APP服務(wù)改進(jìn)、企業(yè)多報(bào)合一智能化等。“我們已經(jīng)梳理出十幾個(gè)問題，制定了整改方案，責(zé)任落實(shí)到人，在每周述學(xué)時(shí)，都要匯報(bào)整改進(jìn)展情況。”

上海市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委等部門在主題教育中引導(dǎo)黨員、干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹新發(fā)展理念，把握今年全市經(jīng)濟(jì)開局總體平穩(wěn)向好態(tài)勢，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢綜合研判，提出了全力推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長、著力穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤、狠抓重大項(xiàng)目落地落實(shí)、加大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局、爭創(chuàng)“絲路電商”合作先行區(qū)和國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等一批政策舉措。上海市科技工作黨委堅(jiān)持以“實(shí)”檢驗(yàn)教育成效，結(jié)合前期調(diào)研，于4月19日發(fā)布《關(guān)于本市進(jìn)一步放權(quán)松綁 激發(fā)科技創(chuàng)新活力的若干意見》，進(jìn)一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，促進(jìn)科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展。

主題教育，“實(shí)”是目標(biāo)，也是過程。上海將繼續(xù)推進(jìn)主題教育不斷走深走實(shí)，著力做好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，在找問題、抓整改上求真務(wù)實(shí)，在破難題、促發(fā)展上真抓實(shí)干，在辦實(shí)事、解民憂上用心用情，讓人民群眾深切感受到主題教育取得的實(shí)實(shí)在在的成效。