2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，此后多個(gè)重要會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要“適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，提出了新的要求。
新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等，是發(fā)展信息化、數(shù)字化、智能化的重要載體，具有廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、滿足消費(fèi)升級(jí)的重要舉措，又是培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的先手棋，有利于形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)于加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
新基建蘊(yùn)含著巨大的投資需求，在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮著壓艙石作用。新基建覆蓋范圍廣，具有豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和廣闊的市場(chǎng)空間。以5G為例，據(jù)預(yù)測(cè)，幾年內(nèi)其拉動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)直接投資和垂直行業(yè)投資將超萬億元，5G建成后可應(yīng)用于工業(yè)控制、自動(dòng)駕駛、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧城市、智慧家居、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多種場(chǎng)景，將撬動(dòng)數(shù)萬億級(jí)的消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。新基建投資乘數(shù)效應(yīng)大，通過上下游聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，能進(jìn)一步帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資邊際收益遞減、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用逐步減弱的背景下，適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以擴(kuò)大有效投資并優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。
新基建能更好服務(wù)于消費(fèi)升級(jí)，滿足人民美好生活需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入增長(zhǎng)必然伴隨著消費(fèi)升級(jí)。近年來，線上消費(fèi)形式多樣化，手機(jī)支付快速普及，跨境消費(fèi)品購買量顯著增長(zhǎng)，各類個(gè)性化定制化消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，這些現(xiàn)象都體現(xiàn)了人們消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣的變化。不斷升級(jí)的消費(fèi)需求為新基建提供了廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展動(dòng)力，新基建所催生的一系列新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式等，可以為人們提供更加便利、快捷、舒適的生活工作環(huán)境，滿足人民群眾對(duì)商品和服務(wù)品質(zhì)從有到好、從好到優(yōu)的消費(fèi)要求。同時(shí)，依托5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，通過大力發(fā)展在線醫(yī)療、在線教育等新型服務(wù)，新基建還有助于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育等資源服務(wù)覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施水平差距，有效增進(jìn)民生福祉，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
新基建是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，能夠助力推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。新型基礎(chǔ)設(shè)施依托新一代信息技術(shù)，通過加速新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，可以在有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，催生大量新業(yè)態(tài)，形成以數(shù)字化生產(chǎn)力為核心的新供給，從而推動(dòng)我國加快轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和效率提升的發(fā)展方式。新型基礎(chǔ)設(shè)施作為技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國提供底層支撐。適度超前部署新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于我國更好把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。
總的來看，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施具有技術(shù)含量高、軟硬件投資巨大、迭代頻繁、折舊快等特點(diǎn)。因此，推動(dòng)新基建也要把握好投資的“度”，避免出現(xiàn)一哄而上、盲目投資、重復(fù)建設(shè)、貪大求新等在傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中曾出現(xiàn)的問題。這就需要各地立足于市場(chǎng)需求，根據(jù)自身財(cái)力、人力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等實(shí)際情況因地制宜、合理規(guī)劃、有序推進(jìn)。一方面，要立足各地資源稟賦和發(fā)展水平，合理選擇新基建的具體“賽道”和發(fā)展重點(diǎn);另一方面，要以經(jīng)濟(jì)、適用、先進(jìn)為原則，把握好投資節(jié)奏，提高新基建的投入產(chǎn)出效益，避免過度超前投資、無序投資造成新的產(chǎn)能過剩和投資浪費(fèi)。
( 作者：中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合運(yùn)輸研究所研究員 樊 樺)
