中央政法工作會(huì)議7日至8日在京召開，對(duì)2023年的工作作出部署。新的一年，政法機(jī)關(guān)將奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，不斷提升你我的獲得感、幸福感、安全感。
看點(diǎn)一：推進(jìn)公正司法 堅(jiān)定不移司法為民
聚焦群眾“急難愁盼”、辦好百姓“關(guān)鍵小事”。會(huì)議提出，人民法院要堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，以公開促公正、以透明保廉潔，依法審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、婚姻家庭、社會(huì)保障等涉民生案件。
最高人民法院民一庭庭長(zhǎng)陳宜芳表示，人民法院民事審判工作將深入貫徹實(shí)施民法典，推動(dòng)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，以高質(zhì)量民生司法服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化。
“下一步，將及時(shí)制定民法典侵權(quán)責(zé)任編、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、新業(yè)態(tài)用工等司法解釋和司法政策，發(fā)布典型案例，依法保護(hù)人民群眾人格權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障人民安居樂業(yè)。”陳宜芳說。
解決好人民群眾的操心事煩心事揪心事，會(huì)議提出，人民檢察院要加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，實(shí)質(zhì)性化解群眾合理合法訴求，深化落實(shí)“群眾信訪件件有回復(fù)”。
“檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步做好‘群眾信訪件件有回復(fù)’工作，在保持七日內(nèi)100%回復(fù)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)三個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果100%回復(fù)，并顯著提升回復(fù)效果。”最高人民檢察院第十檢察廳廳長(zhǎng)徐向春表示，要充分利用院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理疑難復(fù)雜信訪案件、簡(jiǎn)易聽證、上門聽證、司法救助等多種手段，促進(jìn)社會(huì)訴源治理和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。
看點(diǎn)二：全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法讓權(quán)力不再“任性”，落實(shí)重大行政決策程序、加強(qiáng)行政決策執(zhí)行與評(píng)估……近年來，法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政成為各級(jí)政府鮮明印記。
會(huì)議明確，要加快建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，推進(jìn)法治政府建設(shè)。
回應(yīng)百姓關(guān)切的熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)事，會(huì)議提出，公安機(jī)關(guān)要加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效。加大突出問題整治力度，有效預(yù)防和減少執(zhí)法問題的發(fā)生。
“推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，全面推行網(wǎng)上辦案，落實(shí)執(zhí)法全流程記錄工作機(jī)制要求，常態(tài)化整治執(zhí)法突出問題，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案規(guī)范高效、監(jiān)督即時(shí)精準(zhǔn)。”公安部法制局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)將持續(xù)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷完善重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)法制度規(guī)范，努力使公安法規(guī)體系更加科學(xué)完備。
這位負(fù)責(zé)人還指出，大力推動(dòng)執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效，推進(jìn)辦案中心信息化智能化升級(jí)改造，努力打造實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效、好用易用愿用的辦案基地。
看點(diǎn)三：推進(jìn)科學(xué)立法及時(shí)提出新興領(lǐng)域立法建議
當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的領(lǐng)域已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展最快、創(chuàng)新最活躍、輻射最廣的新興領(lǐng)域;伴隨著技術(shù)日新月異的發(fā)展變化，新興領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、空白區(qū)亟需法律明確規(guī)范。
會(huì)議提出，中央政法各單位要強(qiáng)化立法意識(shí)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、無人駕駛等新興領(lǐng)域，及時(shí)提出立法建議，制定完善司法解釋。
“政法機(jī)關(guān)通過對(duì)新興領(lǐng)域案件的辦理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，把握一定的規(guī)律，這就奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。”中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德表示，統(tǒng)籌把握新興領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，并且有針對(duì)性地提出立法建議，可以有效地從執(zhí)法、司法各個(gè)方面來應(yīng)對(duì)和解決問題。
看點(diǎn)四：整治社會(huì)治安領(lǐng)域突出問題
平安是發(fā)展之基。會(huì)議要求，要以社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建為牽引，提高駕馭社會(huì)治安局勢(shì)的能力。
會(huì)議針對(duì)社會(huì)治安問題多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域，提出了具體目標(biāo)措施。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，創(chuàng)新打擊治理新型犯罪機(jī)制手段，依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆等突出違法犯罪，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深化危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，不斷提高公共安全治理水平。
網(wǎng)絡(luò)違法犯罪問題，近年來群眾反映強(qiáng)烈。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，加大對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)販槍、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)傳銷、網(wǎng)絡(luò)套路貸等打擊力度，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪多發(fā)勢(shì)頭。
“社會(huì)治安與百姓生活息息相關(guān)，事關(guān)民眾的法治獲得感。”北京大學(xué)法學(xué)院黨委書記郭靂表示，當(dāng)前治安領(lǐng)域的一些突出問題往往涉及多個(gè)領(lǐng)域，有的還存在法律空白，在現(xiàn)有規(guī)范框架下較難開展針對(duì)性執(zhí)法。對(duì)此，應(yīng)進(jìn)一步完善部門間會(huì)商、聯(lián)合工作機(jī)制，優(yōu)化協(xié)同配合、統(tǒng)籌施策的工作流程，在此基礎(chǔ)上及時(shí)回應(yīng)問題、強(qiáng)化立法，以良法保善治。
看點(diǎn)五：健全城鄉(xiāng)基層治理體系
會(huì)議明確，堅(jiān)持好發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，提高市域社會(huì)治理能力，確保城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。
會(huì)議對(duì)各政法機(jī)關(guān)在基層治理中的職責(zé)作用予以明確。比如，深入開展“百萬警進(jìn)千萬家”等活動(dòng)，滾動(dòng)排查上學(xué)就業(yè)、勞資債務(wù)、家庭鄰里等矛盾隱患;構(gòu)建調(diào)解、信訪、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等多種方式有機(jī)銜接的工作體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
為打通基層治理的“最后一公里”，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要著力構(gòu)建普惠均等、便捷高效的政法公共服務(wù)體系，深化政法公共服務(wù)供給，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更貼心的服務(wù)。
“推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，健全新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任制，人民調(diào)解工作意義重大。”司法部人民參與和促進(jìn)法治局副局長(zhǎng)閆晉東表示，要充分發(fā)揮調(diào)解職能優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)。今后將持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，鞏固充實(shí)基層人民調(diào)解組織，著力發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)解工作，建立健全商事調(diào)解、行政調(diào)解制度機(jī)制。加快構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。
(記者劉奕湛、白陽、羅沙、熊豐)
