新華社北京1月7日電題：形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力——全面從嚴治黨啟新程之“監(jiān)督執(zhí)紀篇”
新華社記者范思翔
監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。
黨的二十大報告指出，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，推動完善黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供堅強保障。
聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督
“有的地方盲目上馬高耗能、高耗水項目;有的沒有樹立‘共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理’理念，只考慮轄區(qū)的用水問題……”
近期，中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組前往沿黃省份圍繞黃河流域生態(tài)保護、水資源利用、水環(huán)境治理等方面情況開展實地督查，督促駐在部門履職盡責(zé)，壓實生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，守護黃河安瀾。
黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。
從嚴肅調(diào)查追責(zé)問責(zé)防疫責(zé)任和措施落實不力問題，到密切關(guān)注群眾反映和輿情信息，建立涉疫舉報“綠色通道”，即收即辦、快查快辦、及時反饋;
從加強北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作監(jiān)督，為“像冰雪一樣純潔干凈”的盛會提供堅強紀律保障，到聚焦生態(tài)環(huán)境保護重點工作，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)呵護山清水秀的自然生態(tài);
從圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局履行監(jiān)督職責(zé)，增強服務(wù)黨和國家工作大局的自覺和實效，到圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，開展過渡期專項監(jiān)督……
中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，確保黨中央戰(zhàn)略部署不偏向、不變通、不走樣。
“監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，102項重大工程項目中仍有部分未分解到位，需要加快落實進度。”
2022年6月底，在第二季度監(jiān)督調(diào)度會上，中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)改委紀檢監(jiān)察組圍繞駐在部門重點任務(wù)監(jiān)督臺賬中的任務(wù)進展、存在問題展開討論。
打開這份臺賬，縱橫兩個坐標維度，監(jiān)督任務(wù)、責(zé)任司局、完成時限等要素清晰，監(jiān)督重點一目了然。
建立健全政治監(jiān)督清單、加強政治生態(tài)研判、組織開展專項政治監(jiān)督、探索派駐派出機構(gòu)和被監(jiān)督單位黨組(黨委)專題會商……一系列創(chuàng)新舉措推動政治監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常，并朝著具體化、精準化、常態(tài)化的方向發(fā)展。
“推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，是黨的二十大報告的明確要求。”中央紀委國家監(jiān)委辦公廳有關(guān)負責(zé)人表示，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將謀實思路、扎實工作，防止籠而統(tǒng)之、大而化之，著力糾正政治偏差，保障黨中央大政方針落地見效。
充分發(fā)揮政治巡視利劍作用
巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。
2022年7月，十九屆中央第九輪巡視反饋工作全部完成。十九屆中央巡視高質(zhì)量完成全覆蓋任務(wù)。
截至目前，中央、省、市、縣四級全部建立巡視巡察制度，179家中央單位開展內(nèi)部巡視，構(gòu)建了與黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、國家治理體系相適應(yīng)的巡視巡察戰(zhàn)略格局。
“將進一步完善巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強對省區(qū)市巡視工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，深化對中央單位內(nèi)部巡視工作分類指導(dǎo)，健全上下聯(lián)動的有效機制。”中央巡視辦有關(guān)負責(zé)人介紹，同時，還要深化巡視巡察上下聯(lián)動，著力推動市縣巡察向基層延伸，加強對村(社區(qū))黨組織巡察。
圍繞黨的二十大報告提出“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用”的要求，一系列工作緊鑼密鼓地開展——
堅持政治巡視定位和中央巡視工作方針，認真研究謀劃二十屆中央巡視工作;
及時推進《中央巡視工作規(guī)劃(2023—2027年)》研究制定工作，把“兩個維護”作為根本任務(wù)，把貫徹落實黨的二十大精神情況作為重中之重，把嚴的要求貫徹到政治巡視全過程各環(huán)節(jié);
著眼高質(zhì)量完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，研究二十屆中央第一輪、第二輪巡視任務(wù)安排;
持續(xù)加強巡視整改和成果運用，健全整改工作機制，推動黨委(黨組)落實整改主體責(zé)任，把巡視整改與貫徹落實黨的二十大精神、推進改革發(fā)展結(jié)合起來，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。
同時，中央巡視辦有關(guān)負責(zé)人還表示，將認真總結(jié)新時代以來巡視工作理論和實踐創(chuàng)新成果，適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，完善相關(guān)工作規(guī)則和配套制度，確保巡視工作每一個環(huán)節(jié)都有章可循、有規(guī)可依。
鞏固拓展紀檢監(jiān)察體制改革成果 加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)
規(guī)范組織設(shè)置、完善領(lǐng)導(dǎo)體制、明確工作職責(zé)……2022年6月，《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》全文公布并自發(fā)布之日起施行，深化派駐機構(gòu)改革邁出新步伐。
改革，是新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。
從加強紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，到在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下，做實專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督，推動完善黨和國家監(jiān)督體系;
從推進紀檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，到持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革，強化派出機關(guān)對派駐機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理;
從健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，到完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作機制，構(gòu)建紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系……
黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革一體推進，中國特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。
黨的二十大報告作出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”重大部署，對“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”提出具體要求。
中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責(zé)人介紹，下一步將研究開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》修訂工作，增強監(jiān)督剛性。同時，適時研究制定紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查工作辦法、紀檢監(jiān)察建議工作辦法等，推動完善黨和國家監(jiān)督制度。
監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督。“對紀檢監(jiān)察干部立案近1200件，處分1100余人，移送司法機關(guān)54人……”
2022年9月，中央紀委國家監(jiān)委通報2022年上半年對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督檢查審查調(diào)查情況，為紀檢監(jiān)察干部敲響警鐘。
“紀檢監(jiān)察權(quán)是‘治權(quán)之權(quán)’，紀檢監(jiān)察干部是‘治吏之吏’，打鐵必須自身硬。”中央紀委國家監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室有關(guān)負責(zé)人表示，要準確把握紀檢監(jiān)察隊伍政治生態(tài)階段性特點，持續(xù)推進實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以嚴的基調(diào)正風(fēng)肅紀、以零容忍態(tài)度反腐懲惡，嚴防“燈下黑”，為建設(shè)一支紀檢監(jiān)察鐵軍提供有力保證。
