參考消息網(wǎng)10月13日報道 《印度快報》網(wǎng)站10月10日發(fā)表題為《中國是如何減貧的，它為印度提供了哪些經(jīng)驗》的文章，作者是烏迪特·米斯拉。文章稱，中國不僅在人口規(guī)模上與印度差不多，而且它以前所未有的速度和規(guī)模解決了貧困問題，了解中國的脫貧政策可以為印度決策者提供線索。全文摘編如下：
據(jù)世界銀行稱，印度是全球貧困人口最多的國家。
印度應(yīng)該向誰學(xué)習(xí)?
有一個國家——中國——不僅在人口規(guī)模上與印度差不多，而且它以前所未有的速度和規(guī)模解決了貧困問題，這一點得到了全球認可。
或許，了解中國的政策可以為印度決策者提供一些線索。
中國取得了什么成就?
為了給其他發(fā)展中國家提供經(jīng)驗，世界銀行和中國政府于2019年進行了一項研究，以弄清中國取得了什么成就以及它是如何做到的。這項研究在今年早些時候發(fā)表。
世界銀行發(fā)現(xiàn)，中國在過去40年里使約8億人擺脫貧困。這意味著，中國在過去40年里平均每年讓1900萬人擺脫貧困。這一期間，就全球脫貧人數(shù)而言，中國占到了其中的約75%。
2021年，中國宣布脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，中國完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。
中國幾十年來的進步還體現(xiàn)在其他民生福祉類指標(biāo)的大幅提升上。
中國人出生時的預(yù)期壽命從1978年的約66歲上升到2019年的約77歲，嬰兒死亡率從1978年的41‰下降到2019年的5.6‰。
早在1978年前，中國教育事業(yè)發(fā)展水平就已高于同類型國家。改革開放后，中國教育水平進一步提高，普及了基礎(chǔ)教育和中等教育。
總體來看，過去40多年不斷提高的人類發(fā)展指數(shù)排名體現(xiàn)了中國在健康、教育和收入等方面的大幅改善。
中國是怎么做到的?
報告的主要結(jié)論是，中國的減貧成功主要依靠兩大支柱。
第一個支柱是在基礎(chǔ)廣泛的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的支持下，快速發(fā)展該國經(jīng)濟，為貧困人口提供新的經(jīng)濟機會，并不斷提高平均收入水平。
報告稱，中國的減貧故事主要是一個經(jīng)濟增長的故事。同時，快速和持續(xù)的經(jīng)濟增長伴隨著廣泛的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。改革始于農(nóng)業(yè)部門，因為該領(lǐng)域的貧困人口可以直接受益于與引入市場激勵機制相關(guān)的生產(chǎn)力提高。
報告說：“低技能要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)剩余勞動力提供了轉(zhuǎn)移就業(yè)機會。城鎮(zhèn)化進程有助于農(nóng)民工利用城市新機會，其向農(nóng)村家庭的轉(zhuǎn)移支付又提高了留在農(nóng)村家庭的收入。由政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施改善了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)了農(nóng)村、城市和出口市場的互聯(lián)互通。”
需要指出的一點是，這些改革是循序漸進的，這對印度具有借鑒意義。報告稱：“這些領(lǐng)域的改革是漸進的，有利于企業(yè)和勞動者逐步調(diào)整并適應(yīng)改革。”
世界銀行指出：“中國經(jīng)濟采取了漸進式發(fā)展策略，主要包括：農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品的市場化改革、有序推動人口流動和城鎮(zhèn)化、國家在關(guān)鍵資產(chǎn)所有權(quán)和資源分配中發(fā)揮的重要作用等方面。”
第二大支柱是政府實施有針對性的扶貧政策來消除長期貧困，這些政策最開始瞄準(zhǔn)因地理環(huán)境和機會缺失等原因影響發(fā)展的貧困地區(qū)，之后轉(zhuǎn)為瞄準(zhǔn)貧困人口實施精準(zhǔn)扶貧，不論其地理位置如何。
報告說：“各類扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和政策有力支持了廣泛的經(jīng)濟改革發(fā)展。中國的扶貧戰(zhàn)略的特點是‘以發(fā)展為導(dǎo)向’，意味著其重點是通過為貧困人口創(chuàng)造經(jīng)濟機會促進減貧。開發(fā)式扶貧經(jīng)歷了從區(qū)域瞄準(zhǔn)到縣級瞄準(zhǔn)，再到家庭瞄準(zhǔn)，逐步演變。”
這些政策的一個重要組成部分是對貧困家庭的保障性扶貧，其中包括社會救助、社會保險、社會福利和其他特定社會政策等。
另外兩個因素也同樣非常重要。
世界銀行說：“中國的成功得益于有效的治理，而有效的治理是成功實施增長戰(zhàn)略和一系列有針對性的減貧政策的關(guān)鍵。”
