中吉烏鐵路不是單一的鐵路交通線路，在交通互聯(lián)互通方面具有極大的地緣經(jīng)濟(jì)與政治價(jià)值，將促進(jìn)中國與中亞、南亞、西亞、歐洲國際市場的深度融合，成為中國與上合組織覆蓋國家在“一帶一路”框架下互聯(lián)互通、互惠互利的標(biāo)志性項(xiàng)目。不僅有利于完善亞歐大陸整體交通網(wǎng)絡(luò)，更將為疫情后重啟經(jīng)濟(jì)、發(fā)掘經(jīng)濟(jì)潛力創(chuàng)造新機(jī)遇。
9月15日至16日，上海合作組織成員國元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議將在烏茲別克斯坦撒馬爾罕召開。8月2日，烏茲別克斯坦代理外交部部長弗拉基米爾·諾羅夫表示，中吉烏鐵路修建協(xié)議計(jì)劃在撒馬爾罕峰會(huì)期間簽署。該協(xié)議的簽署，無疑將成為本屆峰會(huì)一大重要成果。
中吉烏鐵路，對(duì)上合組織成員國及其輻射國家發(fā)展影響廣泛，其不是單一的鐵路交通線路，在交通互聯(lián)互通方面具有極大的地緣經(jīng)濟(jì)與政治價(jià)值，尤其是在俄烏沖突引發(fā)全球及區(qū)域地緣政治生變的背景下，對(duì)于上合組織覆蓋區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)與體系構(gòu)建及其外延式發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
中亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎
開通中吉烏鐵路，將促進(jìn)中國與中亞、南亞、西亞、歐洲國際市場的深度融合，成為中國與上合組織覆蓋國家在“一帶一路”框架下互聯(lián)互通、互惠互利的標(biāo)志性項(xiàng)目，不僅將構(gòu)建起新亞歐大陸橋的南部通路、拓寬運(yùn)輸范圍，還將改變我國西部地區(qū)的交通格局。
隨著共建“一帶一路”深入推進(jìn)，新疆不再是邊遠(yuǎn)地帶，而是一個(gè)核心區(qū)、一個(gè)樞紐地帶。然而當(dāng)前，新疆在對(duì)外合作與交流方面具有的多元資源潛能尚未完全釋放與發(fā)揮出來。中吉烏鐵路修通后，新疆將多出一條陸路國際通道，由原來的1條增為2條，這必將成為未來新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的新增長極，將擴(kuò)大新疆乃至整個(gè)西部經(jīng)濟(jì)版圖并加快其各種有效資源潛力對(duì)外釋放的速度。
中吉烏鐵路建設(shè)，將有利于吉烏兩國擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品出口，能為兩國吸引國際投資創(chuàng)造良好條件，更利于兩國撬動(dòng)多種資源出口創(chuàng)匯。鐵路建成投運(yùn)后，可優(yōu)化兩國境內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施、提升鐵路運(yùn)力與增加貨物吞吐量、推動(dòng)兩國成為鐵路運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國、快速帶動(dòng)兩國運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，可使兩國產(chǎn)品更快速地進(jìn)入阿富汗、巴基斯坦、伊朗與土耳其等周邊國家。同時(shí)，兩國也可通過中吉烏鐵路運(yùn)營與維護(hù)獲取過境收益紅利、增加就業(yè)崗位。
對(duì)于雙重內(nèi)陸國烏茲別克斯坦而言，通過中吉烏鐵路可以使其貨物繞過哈薩克斯坦進(jìn)入中國，擴(kuò)展其交通運(yùn)輸網(wǎng)，降低對(duì)哈薩克斯坦的過境運(yùn)輸依賴。同時(shí)，中吉烏鐵路走廊將與外高加索走廊連接，為烏茲別克斯坦提供至歐洲的最短線路。再者，烏國可借力中吉烏鐵路構(gòu)建“生產(chǎn)—物流—貨運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)”新型一體化經(jīng)濟(jì)走廊。
對(duì)于鐵路極不發(fā)達(dá)、貨物運(yùn)輸完全靠公路的吉爾吉斯斯坦而言，中吉烏鐵路的開通必將為其大大節(jié)省運(yùn)輸時(shí)間與成本。據(jù)吉國經(jīng)濟(jì)專家測算，中吉烏鐵路項(xiàng)目落成后，其年貨運(yùn)量預(yù)計(jì)可達(dá)1300萬噸，其中20%為吉國境內(nèi)貨運(yùn)量，80%為過境吉國貨運(yùn)量，吉國僅靠過境運(yùn)輸一年就可以獲利2億美元。
輻射周邊的新紐帶
中吉烏鐵路建設(shè)不僅惠及中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦三國，對(duì)周邊國家也具有極其重要的意義。
土庫曼斯坦對(duì)絲綢之路的形成與發(fā)展作出過重要貢獻(xiàn)，被譽(yù)為“人間七條路的十字路口”。自獨(dú)立以來，土庫曼斯坦在中亞國家中率先提出恢復(fù)古絲綢之路倡議，30年來一直努力踐行海陸空交通運(yùn)輸一體化戰(zhàn)略，修建了多條國內(nèi)與國際鐵路。此外，還耗巨資修建了6座機(jī)場、2座跨阿姆河大橋、1條高速公路及土庫曼巴希國際海港等。目前，土庫曼斯坦在推進(jìn)“青金石”(“阿富汗—土庫曼斯坦—阿塞拜疆—格魯吉亞—土耳其”)交通走廊、“中亞—近東”(“烏茲別克斯坦—土庫曼斯坦—伊朗—阿曼—卡塔爾”)交通走廊、“里海—黑海”(“土庫曼斯坦—阿塞拜疆—格魯吉亞—羅馬尼亞”)交通走廊建設(shè)。從某種意義上說，土庫曼斯坦是中亞國家中修建現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施最多、最好的國家，但土國受限周邊交通環(huán)境，其現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系的效能還尚未完全發(fā)揮出來，當(dāng)前只有“哈—土—伊”南北國際鐵路、土庫曼巴希港發(fā)揮了一定潛能。中吉烏鐵路的開通，能使土庫曼斯坦聯(lián)通中國的鐵路由1條增為2條，能使土通過中國連接亞太地區(qū)，將讓土真正納入歐亞大陸的“一路一區(qū)”(“絲綢之路”與“環(huán)里海地區(qū)”)交通網(wǎng)絡(luò)，土庫曼斯坦的交通運(yùn)輸潛能將得到全面釋放。
當(dāng)下，土耳其推進(jìn)的國家交通戰(zhàn)略主要以里海“中間走廊”為依托，意在連接格魯吉亞和阿塞拜疆，再經(jīng)里海區(qū)域哈薩克斯坦或土庫曼斯坦兩國海港，進(jìn)入中亞、阿富汗以及巴基斯坦，最終向東抵達(dá)中國，以進(jìn)一步完善亞歐大陸交通網(wǎng)構(gòu)建，同時(shí)謀求最大化地緣政治利益。“中間走廊”與“一帶一路”交通線路存在一定的重合，中亞區(qū)域是二者戰(zhàn)略對(duì)接的重點(diǎn)。“中間走廊”在中亞地區(qū)分為北、中、南3條線路，其中正在運(yùn)營的北、中兩條線路只經(jīng)過哈薩克斯坦，而經(jīng)過烏茲別克斯坦與土庫曼斯坦的南線尚未被激活。同時(shí)，俄烏沖突與哈薩克斯坦一月事件的外溢影響，已開始波及到了“中間走廊”北、中兩條線路戰(zhàn)略安全。中吉烏鐵路的開通，可加速“中間走廊”南線在烏土兩國境內(nèi)的貫通，更加深化“一帶一路”交通線路與土耳其“中間走廊”的緊密對(duì)接。
“南—北”走廊建設(shè)的驅(qū)動(dòng)器
“南—北”走廊構(gòu)想于1993年被提出。2000年9月，俄羅斯、伊朗和印度就其簽署構(gòu)建協(xié)議，隨后阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土耳其等14國先后加入。“南—北”走廊從提出到構(gòu)建，橫跨兩個(gè)世紀(jì)，因受多種因素影響構(gòu)建動(dòng)力不足，進(jìn)展不大。俄烏沖突爆發(fā)后，美歐對(duì)俄實(shí)施了最嚴(yán)厲的制裁，俄通往歐洲的交通運(yùn)輸線路嚴(yán)重受阻，俄加快了“南—北”交通走廊建設(shè)推進(jìn)速度。2022年7月份，俄總統(tǒng)普京訪問伊朗，明確表態(tài)俄方將協(xié)助伊方修建“南—北”走廊上的“拉什特(伊朗)—阿斯塔拉(阿塞拜疆)”鐵路，其能將俄、阿、伊、印四國鐵路接成網(wǎng)絡(luò)，“南—北”走廊再次成為國際交通運(yùn)輸領(lǐng)域的焦點(diǎn)議題。“南—北”走廊作為經(jīng)向運(yùn)輸通道，單憑俄、伊、印等國建設(shè)與運(yùn)作，其輻射作用等難以完全發(fā)揮。中吉烏鐵路的開通，能在緯向上為“南—北”走廊增加多個(gè)出入口、拓展其腹地范圍，勢必加速驅(qū)動(dòng)“南—北”走廊建設(shè)進(jìn)程。
總之，中吉烏鐵路建設(shè)協(xié)議的簽署，再次彰顯了上合組織“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的上海精神，將有利于亞歐大陸整體交通網(wǎng)絡(luò)完善，為疫情后重啟經(jīng)濟(jì)、發(fā)掘經(jīng)濟(jì)潛力創(chuàng)造新機(jī)遇，更有利于上合組織成員國及關(guān)聯(lián)國家共同“反抗不公正國際規(guī)則擠壓”，共建共享安全格局。
(本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：蘭州大學(xué)土庫曼斯坦研究中心 王四海 魏 錦)
