當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日，北約秘書長斯托爾滕貝格與芬蘭外長哈維斯托及瑞典外交大臣林德正式簽署了芬、瑞兩國加入北約組織的議定書。4日，北約宣布，芬蘭和瑞典已完成了“入約”談判，這意味著兩國正式確認(rèn)、愿意并有能力履行北約成員國的政治、法律和軍事義務(wù)。
現(xiàn)在，芬蘭和瑞典，距離成為北約成員國，還有多遠(yuǎn)?
“一只腳邁入北約”
簽署加入議定書是“新成員”加入北約的流程之一。議定書簽署后，芬蘭和瑞典可以說是“一只腳邁入了北約”。目前，芬蘭和瑞典已經(jīng)歷了遞交申請(qǐng)信、完成“入約”談判、獲北約領(lǐng)導(dǎo)人正式邀請(qǐng)和簽署加入議定書幾大步驟。
但這還不是終點(diǎn)。
議定書實(shí)際上是對(duì)《華盛頓條約》的補(bǔ)充，它在得到簽署和批準(zhǔn)后將成為北約條約的一部分，北約會(huì)通過議定書調(diào)整其條約。
這一步，通常較為艱難。因?yàn)樽h定書必須得到“新成員”和所有北約成員國的批準(zhǔn)，耗時(shí)漫長。以此前加入北約的北馬其頓為例，2019年2月，該國與北約簽署了議定書，但直到2020年3月才正式加入。
在所有北約成員國都接受 “新成員”加入的議定書后，“新成員”可按照本國程序加入北約，并向美國國務(wù)院交存加入文書，正式成為北約的一員。
土耳其會(huì)否再次成為阻礙?
雖然芬蘭和瑞典此前與北約配合度較高，且在俄烏沖突背景下，兩國“入約”進(jìn)程可能加快，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上一帆風(fēng)順。北約中的軍事大國土耳其一直是其中一個(gè)不確定因素。
早在5月，土耳其總統(tǒng)埃爾多安就表示，不會(huì)同意芬蘭和瑞典加入北約。此后一個(gè)多月里，土方多次強(qiáng)調(diào)，芬蘭和瑞典在尋求加入北約時(shí)必須停止對(duì)庫爾德工人黨等的支持，并解除對(duì)土出口國防設(shè)備的限制。土、芬、瑞三國也就此展開多輪磋商。
事情直到北約峰會(huì)召開的前一天才出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)：芬蘭、瑞典和土耳其簽署了三方備忘錄，土耳其確認(rèn)支持芬蘭和瑞典加入北約。
不過，即便如此，北約峰會(huì)后土耳其也不忘時(shí)刻“敲打”北歐兩國，提醒后者必須遵守約定，否則，土耳其仍可出手阻止。
俄羅斯和烏克蘭什么態(tài)度?
在芬蘭和瑞典透露“入約”意向之初，俄羅斯就曾表示不會(huì)無動(dòng)于衷，但也不會(huì)沖動(dòng)決定應(yīng)對(duì)措施，而是會(huì)“全面分析北約新一輪擴(kuò)張形成的新力量部署”。
對(duì)于北歐兩國“入約”一事，普京表示俄羅斯與瑞典和芬蘭的關(guān)系沒有像烏克蘭那樣的問題，“想要加入那就請(qǐng)吧”。
俄方關(guān)注的重點(diǎn)是北約的軍事部署。芬蘭與俄羅斯有1300多公里漫長的邊境線，一旦加入北約，可將北約的勢(shì)力范圍直接擴(kuò)展到俄羅斯西北部邊境。如果北約在這里部署軍事基礎(chǔ)設(shè)施，那么，俄羅斯“將被迫做出對(duì)稱回應(yīng)”。
北約的這一舉動(dòng)似乎也沒能讓烏克蘭高興。
最近，把加入北約作為基本方針寫入憲法的烏克蘭多次抱怨，認(rèn)為北約并未做出支持烏克蘭加入的姿態(tài)。烏總統(tǒng)澤連斯基在北約峰會(huì)上直接表示，希望各方在烏克蘭“入約”問題上堅(jiān)持“門戶開放政策”，尊重烏方的安全訴求，在共同的安全空間內(nèi)為烏克蘭找到一席之地。
以美國為首的北約怎么看?
對(duì)于芬蘭和瑞典的加入，美國表示“完全支持”。美國總統(tǒng)拜登還搬出一貫的說詞，稱北約的目的是防御。芬蘭和瑞典的加入將使北約更強(qiáng)大。一個(gè)強(qiáng)大、團(tuán)結(jié)的北約也是美國國家安全的基礎(chǔ)。
只是，北歐兩國出于對(duì)安全的擔(dān)憂提出加入北約，拜登卻能將此舉從“加強(qiáng)北約”解讀到“美國國家安全”，似乎也暗示了北約存在的邏輯。
拜登甚至提前表態(tài)，將向美國國會(huì)提交芬、瑞兩國加入北約的報(bào)告，以便國會(huì)屆時(shí)迅速通過相關(guān)程序。
這般熱切，與北約秘書長“張開雙臂”的姿態(tài)異曲同工。
美國在前，其他北約成員國也對(duì)芬蘭和瑞典表示歡迎。德外交部長曾表態(tài)，德國聯(lián)邦政府已做好快速批準(zhǔn)兩國加入的一切準(zhǔn)備工作。
北約、法國和美國也表示，會(huì)在北歐國家“入約過渡期”期間保證他們的安全。英國首相約翰遜更是在5月中旬出訪瑞典和芬蘭，與兩國達(dá)成了新的安全協(xié)議。
簽署加入議定書后，北約秘書長在與瑞典和芬蘭外長的聯(lián)合新聞聲明中告訴記者，“這對(duì)芬蘭和瑞典來說是美好的一天，對(duì)北約來說也是美好的一天。”但是，對(duì)沖突中的俄烏雙方，對(duì)當(dāng)下的世界而言，北約再次擴(kuò)容又意味著什么呢?
