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破解農(nóng)產(chǎn)品冷鏈“缺鏈”短板

2022-05-31 15:12:27 來源:經(jīng)濟日報   編輯:田雙   
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夏日來臨,冷鏈作用更顯重要。日前,財政部、商務(wù)部決定以促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展為重點,支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),相關(guān)文件已經(jīng)發(fā)布。由此審視,農(nóng)產(chǎn)品冷鏈既是當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系的短板所在,也是今后促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級的潛力所在。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益專業(yè)化、區(qū)域化,農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)跨地域、反季節(jié)的大流通特征,不同于米面油,果蔬、肉類、水產(chǎn)等鮮活農(nóng)產(chǎn)品倉儲運輸需要冷鏈支持。以果蔬物流損失率為例,發(fā)達國家可控制在5%以下,而我國該數(shù)據(jù)明顯較高,原因就在于冷鏈物流還不發(fā)達。此前數(shù)據(jù)顯示,我國果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷藏運輸率分別為35%、57%、69%,遠(yuǎn)低于發(fā)達國家90%的平均水平。這就要求我們加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈,降低產(chǎn)后損耗,增加儲運能力。

長期以來,農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、季節(jié)性“賣難買貴”成為困擾農(nóng)業(yè)的突出難題,影響著消費者和農(nóng)民利益。分析起來,農(nóng)產(chǎn)品集中上市帶來的短時供求失衡是重要原因。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流貫穿一二三產(chǎn)業(yè),連接生產(chǎn)和消費,是緩解上述問題的鑰匙。“暫時賣不掉就先存起來”“錯峰的農(nóng)產(chǎn)品更吃香”,可以實現(xiàn)錯季銷售、擴展區(qū)域,既滿足周年供應(yīng)、消費升級需求,又能提升附加值、助農(nóng)增收。

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品冷鏈存在不同程度的“缺鏈”現(xiàn)象,冷鏈設(shè)施總量明顯不足。產(chǎn)地冷庫建設(shè)相對滯后,現(xiàn)代化冷庫數(shù)量偏少,低溫加工配送中心不足,公路冷藏及保溫車占貨運汽車的比例極低等問題有待解決。盡管全國冷庫容量近年來保持較高增速,目前超過70%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建有冷鏈設(shè)施,但是,我國人均冷庫容量仍低于多數(shù)可比國家,還不能完全滿足龐大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷需求。

除總量問題以外,還有結(jié)構(gòu)性矛盾。首先是城鄉(xiāng)冷鏈發(fā)展不均衡,部分地區(qū)存在同質(zhì)化低價競爭、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象,相當(dāng)部分冷庫利用率不高。其次,設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范滯后,現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、銜接不夠,不少地方溫控手段粗放,信息化程度較低,影響了效益。此外,運營主體也面臨一些困難,其大多實力較弱,籌資能力較差,在用電用地等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在堵點。

壯大冷鏈離不開科技支撐。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流本身是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),還要達到監(jiān)管部門可溯源、可追查的要求。對市場主體來說,當(dāng)務(wù)之急是加強智能分揀、全程溫控等智慧冷鏈技術(shù)應(yīng)用,推動5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與冷鏈結(jié)合,加大視頻采集、溫濕感應(yīng)等設(shè)備投入。對政府部門來說,要開展數(shù)字化冷庫試點,構(gòu)建多層級數(shù)字冷庫網(wǎng)絡(luò),完善冷鏈物流信息平臺建設(shè),打通行業(yè)信息數(shù)據(jù)壁壘。

做強冷鏈需要增加資金投入。冷鏈設(shè)施投資規(guī)模大、回收周期長,雖有顯著收益,但風(fēng)險也很大,還有很大的公益性。比如,日本、韓國形成了以農(nóng)協(xié)為主體的倉儲保鮮冷鏈體系。法國、荷蘭依托大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場搭建冷鏈物流體系。我國已在探索財政資金撬動社會資本投入的機制,要推動進一步降低市場風(fēng)險,吸引更多社會資本投入。近年來,有的第三方冷鏈平臺聯(lián)合保險公司,創(chuàng)新探索農(nóng)產(chǎn)品運輸過程理賠服務(wù),較好解決農(nóng)產(chǎn)品流通“無險可買”的難題,各地不妨借鑒。

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈?zhǔn)钱a(chǎn)地與市場的橋梁?傮w來看,要補齊冷鏈設(shè)施短板,提高冷鏈質(zhì)量效率,做好各環(huán)節(jié)銜接。目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的冷鏈建設(shè)已具雛形,下一步要做好兩個“一公里”銜接。要與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢銜接,聚焦產(chǎn)地“最初一公里”,在田間地頭建設(shè)一批具備保鮮、預(yù)冷、初加工功能的中小型倉儲設(shè)施。要與消費需求銜接,面向城市“最后一公里”,健全銷地冷鏈分撥配送體系,引導(dǎo)商超企業(yè)等完善城市末端冷鏈物流設(shè)施。

(作者:喬金亮)

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