近日，一些地方拉閘限電，引發(fā)社會(huì)對(duì)冬季能源保供的擔(dān)心。我國(guó)準(zhǔn)備采取哪些措施保障冬季能源供應(yīng)？迎峰度冬期間電力供需形勢(shì)如何？記者就此采訪(fǎng)了國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
堅(jiān)決避免壓限居民用能
針對(duì)近期能源供需偏緊的情況，該負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同有關(guān)方面，多措并舉加強(qiáng)供需調(diào)節(jié)，重點(diǎn)從多渠道增加能源保供資源、發(fā)揮好中長(zhǎng)期合同“壓艙石”作用、做好有序用能工作、發(fā)揮好能源儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力的作用、合理疏導(dǎo)用能成本六個(gè)方面采取措施，確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)。
“要依法依規(guī)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，有序增加煤炭進(jìn)口，盡力增加國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量，保持中亞管道氣進(jìn)口穩(wěn)定，壓實(shí)責(zé)任保障煤電氣電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，要推動(dòng)發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。指導(dǎo)地方科學(xué)合理制定有序用能方案，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到用戶(hù)知情、合同約定。堅(jiān)守民生用能保供底線(xiàn)，堅(jiān)決避免壓限居民用能的情況發(fā)生。
同時(shí)，督促電廠(chǎng)在供暖季前將存煤提高到安全水平之上，加快推進(jìn)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)氣設(shè)施注氣進(jìn)度，確保入冬前注滿(mǎn)。在確保民生、農(nóng)業(yè)、公益性領(lǐng)域用能價(jià)格穩(wěn)定的情況下，嚴(yán)格按價(jià)格政策合理疏導(dǎo)能源企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目不合理用能需求，推動(dòng)主要耗煤行業(yè)節(jié)煤限煤。
“今冬明春我國(guó)能源供應(yīng)是有保障的，我們有資源、有條件、有能力保障人民群眾溫暖過(guò)冬�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)。
保障東北能源運(yùn)行平穩(wěn)
東北地區(qū)采暖季長(zhǎng)，居民對(duì)采暖要求高，社會(huì)關(guān)注度高，做好東北地區(qū)冬季能源保供工作極為關(guān)鍵。
該負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加大協(xié)調(diào)力度，向東北地區(qū)傾斜資源，全力保障東北能源運(yùn)行平穩(wěn)。組織中央發(fā)電企業(yè)結(jié)合采暖期供暖安排，合理安排機(jī)組檢修，在確保安全的前提下，提高煤電機(jī)組開(kāi)機(jī)水平，提升電力供應(yīng)能力。優(yōu)化電力運(yùn)行方式，加強(qiáng)東北地區(qū)各省份統(tǒng)籌互濟(jì)，合理調(diào)整東北地區(qū)外送電。
“確保東北地區(qū)發(fā)電取暖用煤足額供應(yīng)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，在晉陜蒙地區(qū)選取一批條件好的煤礦列為冬季重點(diǎn)應(yīng)急保供煤礦，在用煤高峰期階段性釋放產(chǎn)能，重點(diǎn)保障東北地區(qū)。引導(dǎo)發(fā)電供熱企業(yè)加大進(jìn)口煤炭采購(gòu)力度，提前鎖定資源和價(jià)格，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)早進(jìn)。提升東北地區(qū)有序用電管理水平。指導(dǎo)東北地區(qū)在當(dāng)前有序用電方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，確保居民、農(nóng)業(yè)等民生領(lǐng)域用戶(hù)用電不受影響。建立各級(jí)政府主管部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合工作機(jī)制，在執(zhí)行有序用電過(guò)程中嚴(yán)格做到提前告知用戶(hù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用戶(hù)主動(dòng)錯(cuò)峰用電，堅(jiān)決做到“限電不拉閘”“限電不限民用”，確保電力運(yùn)行平穩(wěn)。
多渠道提升電力供應(yīng)能力
“今年冬季，受經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、取暖用電快速增加等因素影響，預(yù)計(jì)全國(guó)最高用電負(fù)荷將逐步攀升，有可能超過(guò)今年夏季和去年冬季峰值。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面全力增加電力供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)運(yùn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，確保電力可靠供應(yīng)。今年冬季全國(guó)總裝機(jī)將達(dá)到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦，有效頂峰負(fù)荷將再提高6000萬(wàn)千瓦以上，頂峰發(fā)電能力可以超過(guò)12億千瓦以上，全國(guó)最大發(fā)電能力能夠保障最高用電負(fù)荷需求。
該負(fù)責(zé)人表示，要做好發(fā)電用煤用氣保障。加強(qiáng)供需形勢(shì)研判，壓實(shí)地方和企業(yè)保供責(zé)任，提前制定冬季電力用煤用氣保供方案，落實(shí)好資源和運(yùn)力，做好入冬前煤炭、天然氣儲(chǔ)備，保障發(fā)電用煤用氣充足供應(yīng)。加快推進(jìn)重要電源電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，保障煤電、氣電機(jī)組充分出力，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)，多渠道提升電力供應(yīng)能力。
“按價(jià)格政策合理疏導(dǎo)發(fā)電成本�！痹撠�(fù)責(zé)人說(shuō)，要指導(dǎo)各地組織好電力市場(chǎng)交易，嚴(yán)格落實(shí)燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，讓更多電量進(jìn)入市場(chǎng)交易，不得對(duì)市場(chǎng)價(jià)格在合理范圍內(nèi)的正常浮動(dòng)進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，讓價(jià)格合理反映電力供需和成本變化�？茖W(xué)制定實(shí)施有序用電方案：必須堅(jiān)持“壓非保民”，嚴(yán)格保障民生和重要用戶(hù)用電；必須堅(jiān)持“用戶(hù)知情、合同約定”，確保企業(yè)對(duì)可中斷負(fù)荷規(guī)模、執(zhí)行條件等充分了解，組織供電企業(yè)、用戶(hù)、政府主管部門(mén)簽訂合同或協(xié)議；必須堅(jiān)持“限電不拉閘”，科學(xué)安排有序用電，嚴(yán)格落實(shí)有序用電，嚴(yán)禁拉閘限電。
記者 劉坤
