(焦點訪談)：剛剛過去的2020年，是新中國歷史上極不平凡的一年。而2021年則是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年——“十四五”開局，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。2020年中央經(jīng)濟工作會議要求，構建新發(fā)展格局，要邁好第一步，見到新氣象，要抓好八項重點任務。那么，國家各部委是如何落實的?又有哪些實招呢?
剛剛過去的2020年，預計國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破100萬億元，科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大臺階，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，“六穩(wěn)六保”明顯見效。
持續(xù)恢復，穩(wěn)定回升是2020年經(jīng)濟形勢的主基調(diào)。但同時我們也應清楚地看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固。在某些領域和關鍵環(huán)節(jié)還存在堵點和短板，為此，中央經(jīng)濟工作會議確定，2021年要抓好八項重點任務：強化國家戰(zhàn)略科技力量，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，全面推進改革開放，解決好種子和耕地問題，強化反壟斷和防止資本無序擴張，解決好大城市住房突出問題，做好碳達峰、碳中和工作。這其中，強化國家戰(zhàn)略科技力量、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力首當其沖。
實際上，“十三五”期間，我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)量質(zhì)齊升，進入創(chuàng)新型國家行列目標基本實現(xiàn)，基礎研究投入大幅提升。邁入“十四五”，科技部正在加緊研究部署京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等三個綜合類國家技術創(chuàng)新中心的建設工作，加快實施一批國家重大科技項目，打造一批具有國際競爭力的區(qū)域創(chuàng)新高地。同時加緊制定《基礎研究十年行動方案》，瞄準關鍵核心技術，以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。那么，在“十四五”開局之年，如何增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，解決“卡脖子”問題，確保不“掉鏈子”呢?
“十四五”期間，我國將統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合。為持續(xù)激發(fā)市場主體活力，工業(yè)和信息化部將狠抓惠企政策落實，深化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，完善中小企業(yè)公共服務一體化平臺，培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)。
以自主可控的創(chuàng)新鏈保障安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，目的是促進形成強大國內(nèi)市場。一方面要深挖消費潛力，推動養(yǎng)老、托育等服務標準化、品牌化，暢通汽車、家電、家具等大件消費品的商品消費鏈條，健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系和快遞物流配送體系等。
消費是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略支點就是要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結合起來，多措并舉促消費，打通內(nèi)循環(huán)堵點，補齊短板的同時，要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，促進內(nèi)外貿(mào)一體化，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
暢通國內(nèi)大循環(huán)的同時，如何穩(wěn)住外貿(mào)外資的基本盤?那就需要重點建設國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。持續(xù)放寬市場準入，推動增設服務業(yè)，擴大開放綜合試點，實施好外商投資法及配套法規(guī)。與此同時還要構建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡，推動建設更高水平開放型的經(jīng)濟新體制。而構建新發(fā)展格局，還有一個問題不容忽視，那就是解決好種子和耕地問題。
目前，我國農(nóng)作物自主選育品種面積已超過95%，特別是兩大口糧——水稻、小麥100%自給。外資企業(yè)僅占我國種子市場份額3%左右，進口種子用種量只有0.1%。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”， 耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，守住18億畝耕地紅線的同時，2021年高標準農(nóng)田建設任務比上年增加了1/4。
除了解決好種子和耕地問題保障糧食安全，關系民生福祉的還有大城市住房問題。中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，因地制宜，多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。圍繞這一定位，2021年住建部門將從5個方面來完善相關機制。
據(jù)介紹，2021年各地將加快構建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，其中公租房主要面向城鎮(zhèn)戶籍住房和收入雙困家庭，政策性租賃住房主要面向無房新市民，而人口凈流入的大城市將發(fā)展共有產(chǎn)權住房，供應范圍以面向戶籍人口為主，逐步擴大到常住人口。中央經(jīng)濟工作會議對碳達峰和碳中和工作進行了系統(tǒng)的部署。那么2021年，碳達峰行動和污染防治攻堅戰(zhàn)將如何展開?
2021年將啟動全國碳排放權交易市場的建設，數(shù)據(jù)顯示，從2011年開始，我國在北京、廣東等7個省市開展碳排放權交易試點，共進行了4.3億噸的二氧化碳交易，總交易額接近100個億。“十三五”期間我國提出了“堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”，“十四五”期間提出“深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)”，從堅決到深入，一詞之差，將帶來重大的轉(zhuǎn)變。
中央經(jīng)濟工作會議要求2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度。作為宏觀調(diào)控手段之一的財政政策，2021年將會重點支持哪些領域?
數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期我國累計減稅降費規(guī)模達7.6萬億元左右，特別是2020年面對嚴峻復雜的形勢，在財政收支較為困難的情況下，我國連續(xù)發(fā)布實施了7批28項減稅降費政策，預計全年新增減稅降費規(guī)模將超過2.5萬億元。
所謂堵住后門，就是嚴禁地方政府以各種名義違法違規(guī)或變相舉債，對地方政府金融機構違法違規(guī)融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，做到終身問責，倒查責任，給地方政府債務帶上“緊箍咒”，經(jīng)濟社會發(fā)展就多一道“安全閥”。而2021年的貨幣政策又將如何發(fā)力呢?
在中央經(jīng)濟工作會議確定2021年要抓好的八項重點任務中，強化反壟斷和防止資本無序擴張，也是人們關注的一個焦點。新的一年中，恢復經(jīng)濟和防范風險二者將如何平衡?
反壟斷、反不正當競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在2020年，市場監(jiān)管總局已經(jīng)密切關注市場發(fā)展新情況新問題，積極回應社會強烈關切，釋放出鮮明信號。那就是無論線上還是線下都不能成為反壟斷、反不正當競爭的法外之地。
除了治“果”和治“因”并重，在2021年，市場監(jiān)管總局還將堅持依法規(guī)范和支持規(guī)范健康發(fā)展并重、堅持監(jiān)管執(zhí)法和制度建設并重，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。
2021年，劈波斬浪，中國經(jīng)濟航船駛入了新的壯闊海域，但我們也要看到，前進的道路絕非坦途，不可避免會遭遇激流險灘。放眼全球，明年世界經(jīng)濟有望出現(xiàn)恢復性增長，但百年未有之大變局加速演變，進入了一個動蕩變革期，加上疫情沖擊導致的各類衍生風險，形勢依然錯綜復雜。開啟新征程，面對各種矛盾和問題，我們要有信心，也要有底線思維和憂患意識，要做好“開頂風船”的思想準備和工作準備，下好先手棋，打好主動仗。
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