10月5日，游客在三亞國際免稅城排隊(duì)購物。中秋和國慶長假期間，海南離島免稅購物火爆。新華社記者 郭程 攝
新華網(wǎng)海口10月27日電（張瑜）免稅購物消費(fèi)引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，“海南購”魅力持續(xù)釋放；國內(nèi)外投資者紛紛搶抓機(jī)遇投資海南，新增企業(yè)增速居全國第一；新增企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化�；仡櫦磳⑦^去的“十三五”，海南經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)，開放型經(jīng)濟(jì)新體制正逐步形成。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)五年成勢(shì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
今年十一黃金周期間，�？�、三亞等地的免稅店生意火爆，部分奢侈品門店還需限流入店�！昂Ｄ想x島免稅5天銷售5億”的新聞沖上熱搜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙節(jié)”8天期間，海口海關(guān)共監(jiān)管海南離島免稅購物金額10.4億元、旅客14.68萬人次、件數(shù)99.89萬件，同比分別增長148.7%、43.9%、97.2%。
今年6月公布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》政策利好效應(yīng)不斷凸顯，“海南購”正在成為自貿(mào)港新名片�；仡櫋笆濉卑l(fā)展，5年來，海南旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭已現(xiàn)。離島免稅購物不僅促進(jìn)了海南旅游業(yè)發(fā)展，也拉動(dòng)了海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力國際旅游消費(fèi)中心的打造。
不止旅游業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資也越來越多。新增市場主體向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢(shì)越來越明顯。據(jù)海南省市場監(jiān)管局公布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，海南十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共新增企業(yè)4.1萬戶，同比增長103.61%。截至9月底，十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共有企業(yè)16.7萬戶，占企業(yè)實(shí)有數(shù)量的42.39%�；ヂ�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增速較快，分別增長367.2%、366.43%、221.43%。旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共新增企業(yè)9.6萬戶，同比增長123.19%。各類要素向三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)，也推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
近年來，國內(nèi)外投資者紛紛搶抓機(jī)遇投資海南，自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布以來，一批接連一批涵蓋“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生公共服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約、集中開工，不斷地為自貿(mào)港建設(shè)注入活力。
�？诮瓥|新區(qū)正在大力推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，在行政審批改革等方面積極探索。圖為�？诮瓥|新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。新華網(wǎng) 王子豪 攝
呵護(hù)“本錢” 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展長遠(yuǎn)基礎(chǔ)
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，將使海南自貿(mào)港建設(shè)更有后勁、更好應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境。海南省委書記劉賜貴說：“改善和優(yōu)化營商環(huán)境是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要方面和發(fā)展目標(biāo)�！�
海南對(duì)標(biāo)世界銀行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，著力優(yōu)化營商環(huán)境，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，深化“放管服”改革，推行“六個(gè)試行”極簡審批，完善國際貿(mào)易“單一窗口”，連續(xù)三年出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境年度行動(dòng)方案，營商環(huán)境正在改善，企業(yè)辦事便利化程度逐步提升，制度性交易成本不斷降低，市場主體信心和獲得感不斷增強(qiáng)。
2019年，海南實(shí)施商事登記“全省通辦”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，新增市場主體24.44萬戶，同比增長70.8%，平均日增670戶。2020年，盡管受到新冠肺炎疫情影響，企業(yè)投資海南依舊活躍。特別是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布后，國內(nèi)外投資者紛紛搶抓機(jī)遇投資海南。今年前三季度海南新增市場主體20.1萬戶，同比增長22.91%。其中新增企業(yè)9.87萬戶，同比增長106.66%，增速居全國第一。
劉賜貴表示，海南將充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以拓展改革覆蓋面、擴(kuò)大企業(yè)和群眾受益面為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境目標(biāo)，瞄準(zhǔn)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，以更大力度推動(dòng)營商環(huán)境提升。
這是海南自貿(mào)港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)（4月3日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 郭程 攝
有力抓手 制度集成創(chuàng)新攀登開放新高度
高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，推進(jìn)制度集成創(chuàng)新是一道必答題。2019年以來，海南先后發(fā)布8批85項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，以制度創(chuàng)新破解發(fā)展難題，其中多項(xiàng)案例為全國首創(chuàng)。
一種新藥，從研發(fā)到上市需要多長時(shí)間和多少成本？按照業(yè)內(nèi)說法，“研發(fā)周期要10年，經(jīng)濟(jì)成本要10億美元。”這是傳統(tǒng)的臨床試驗(yàn)路徑。如何提升新藥研發(fā)效率？
海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)用改革給出答案。今年9月，先行區(qū)出臺(tái)海南自貿(mào)港首個(gè)園區(qū)制度集成創(chuàng)新方案，明確在國內(nèi)首創(chuàng)臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)用于藥械注冊(cè)新模式，即利用日常醫(yī)療過程中收集的數(shù)據(jù)支持藥品研發(fā)。目前已有多款產(chǎn)品符合條件，向國家藥監(jiān)局申請(qǐng)藥品上市許可。
近日，海南出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案（2020-2022年）》，方案明確，海南將圍繞貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，推動(dòng)全方位、大力度、高層次的制度集成創(chuàng)新。
“制度集成創(chuàng)新不僅僅是對(duì)單個(gè)部門、單個(gè)領(lǐng)域、單項(xiàng)制度的修修補(bǔ)補(bǔ)、零敲碎打，而是多方面多領(lǐng)域多層次政策制度和體制機(jī)制的‘脫胎換骨、集成再造’，是跨部門、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的系統(tǒng)性、集成性、穿透式的改革創(chuàng)新�！焙Ｄ鲜∥罡霓k（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任王磊說。
